這兩天連著都是凌記者的報導，專門針對文建會重大施政：華山與文觀部，相當好。
我首先關心的是這個重大組織改造的消息，位於報紙何版？自由有、中央社也有（中央社不太算，因為他比較類似發稿中心），所以嚴格說三大報，只有自由有專題報導，但是就版面來看，自由也只是藝文版，當然凌記者當然只跑藝文，綜觀下來：這麼重要的文化行政大事，先期探討，兩大報毫無興趣，對自由而言，也上不了綜合、焦點，而只是跟其他藝文活動一起並排的新聞一則。
可見文化行政在台灣不太重要。
其次看兩篇報導，自由比較多場景、情境的描述，比如比較一下南方朔的表現，在自由就很激情，但是中央社的報導上則比較和緩，且提出世界趨勢。可見記者報導的角度不一。
另外看一下這個座談會，首先，與會者好像都是超級大頭，有趣的是，大頭都是談大方向的，比如文化、觀光、體育等，對他們來說都是抽象的哲學字眼，跟黑格爾的絕對精神差不多，都是在天上飛得概念，哪天能夠真的腳踏實地？從地上往天上走？在這些簡單的報導裡面，這些大頭與官員，談了什麼實際的東西？有趣。
其次關於要不要合部，我想下文看的出來，大致是上我把他區分為兩個層次：
1.對官員而言，以馬英九為首者，因為選舉等需要，主張將扁政府時期規劃的文化觀光部繼續推動，主張合部一派。
2.對民間人士、學者而言，大多部主張合部。觀光派的尤其反對，且數年前就開始反對，原因有諸如商業化與文化不合的原因，另外關於國際趨勢，是否文化一定要跟觀光部合一，也是問題，諸如歐洲案例、亞洲案例，都稍微有探討到。
要不要合部？希望各位版友也多點意見討論。
不過首先一個問題，文化是否可以先提升層級？設立文化部，也是一個方式阿？
另外，如果要合部，台灣有所謂的「文化預算」編制，如果從都被主計處歸為文化支出預算的相關機關先整併：文建會、新聞局、體委會、客委會等，會不會更好？因為廣義的預算是被認定在一起的。
觀光、經濟的領域也算文化，是否等下一波在一起統整？
綜觀來看，文化觀光部的政策是由上而下訂的，當初馬英九的一句話就如此執行。但實際上扞格不入之處甚多。
會出現如此座談會重砲轟的情形，也凸顯文建會在規劃此一方案時，沒有策略性的規劃，比如觀光，他比較屬於帶動的效益，但當上面的「先打再畫靶」之後，就只好硬著頭皮向前衝，反而，凸顯不出文化為核心，看業務程度進行整併，或者根本不要整併，以計畫方式結合的策略觀點。
對經濟部下的設計業務也是。
裡面還有一些東西可能報導篇幅無法顧及，包括行政法人、基金會等有官方色彩，但無法完整監督的機制，未來文觀部下屬單位該怎麼處置，預期成立後要達多少效果？能扶持多少民間力量？都沒談，高來高去、實際問題都沒碰觸到。
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建會文化觀光部提案 民間代表重砲反對
製表／記者凌美雪
張學勞（右）的砲火四射，使文建會主委黃碧端（左）有幾分尷尬，圖中為中研院院士李亦園。
（記者凌美雪攝）
記者凌美雪／台北報導
在「行政院組織法」修正草案裡，由文建會主導轉型的大「文化部」，究竟整合了多少跨部會單位？目前暫定名為「文化及觀光部」，名稱有無更好的選擇？文建會昨天舉辦首場對媒體開放的產官學界座談會，現階段所規畫的組織系統圖草案也首度曝光，沒想到與會民間代表對新計畫卻完全持反對意見。
昨天參與座談會的產官學界代表共六人，分別有行政院政務委員曾志朗、交通部觀光局副局長張謂君、中央研究院院士李亦園、文化評論家南方朔、新象藝術總監許博允及台灣觀光協會會長張學勞等人。
張學勞首先發難，砲火猛烈地爆料說，早在總統大選前、馬總統的文化白皮書出爐時，他就直接跟馬總統表明文化與觀光部絕不可合併，但馬英九卻以「現在講來不及了」為由，表示選舉迫在眉睫，將觀光併入文化已成政見，勢在必行。
張學勞說，文化人與觀光人的思維大不同，「搞文化的人都是一時之傑」，但他們為避免觀光使文化商業化的思維，「會讓觀光窒息」；觀光不商業化一定活不下去，這是必要而理性的思維。所以他堅決反對這兩種「異業」勉強結合，還說，雖然以往觀光在交通部像個「小媳婦」，但以觀光對交通的依存關係，他情願保留小媳婦的身分。
許博允所持的反對意見較天馬行空，他說，根本應該在行政院之外另設文化院。倒是緊接著發言的南方朔，拿起現場的「文化及觀光部組織系統圖」，冷冷地說了一句：「大家手上這份資料都可以直接丟掉了。」
張學勞認為這份組織系統草案「是少數人輕率武斷的自行決定，唯我獨尊地就訂下這草案。」南方朔則批評「馬政府很沒出息，」他說，「這是少數人根據世界趨勢擬出來的東西，裡頭有很多大問題。」他舉例，諸如國家檔案局、蒙藏基金會、文化創意產業中心等，這些單位屬性更適政治、外交或經濟的部會。
馬政府若不重新認真思索新組織的主體思維及價值，大部分持反對意見的人只會憂慮，將來不管是叫文化、文化及觀光或文化及媒體及觀光部，這個「天下第一大部」恐怕只是過度自我膨脹的怪獸罷了。
自由時報2008.9.25
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組織再造 學者專家對文化及觀光部無共識
更新日期:2008/09/24 22:51
（中央社記者李先鳳台北二十四日電）為提升文化為國家發展的首要戰略，政府將透過組織再造，整併相關部會，以利文化事權統一、資源有效整合，文建會擬與相關單位提升為「文化及觀光部」。多位專家學者今天在文建會的座談會中都提出不同角度的意見，並認為「文化及觀光部」的規劃應歸零重新再議。
文建會今天舉行座談會，中研院院士李亦園、台灣觀光協會會長張學勞、新象文教總監許博允和文化評論家南方朔出席提出各種意見。文建會主委黃碧端表示，大家暢所欲言，提供了不同的思考角度。
根據目前初擬的「行政院組織法草案」中，文化、媒體、國際交流以及觀光事務等都將納入「文化及觀光部」之下，而原先隸屬教育部的各大博物館也將依事權統一原則，改隸文化及觀光部。
中研院院士李亦園在會中表示，蒐集全球主要二十四個國家相關資訊，發現其中二十二個國家設有類似機構，命名「文化部」多屬歐洲國家，亞洲南韓、印尼、馬來西亞、土耳其則與觀光結合。
李亦園特別舉例南韓，就是因為有「文化觀光部」，文化產業才有驚人發展。由於外界擔心變成「文化觀光部」後，觀光會影響文化領域變得商業化，因此李亦園主張應由文化來主導，才不會流於商業性。
台灣觀光協會會長、圓山飯店董事長張學勞從觀光實際運作的角度提出不同看法。他說，觀光與文化「異業結合」，希望能創造繁榮，但實際運作起來，觀光諸多細節非文化所能解決，反而與交通部門有依存關係，現實中，有交通建設才有觀光發展。
新象文教基金會行政總監許博允從文化層面指出，文化是層次的問題，如同腦神經一般領導其他作為；他贊成歐洲人的作法，「文化部」凌駕一切部會；如果真要整併，「文化體育部」還更好。
文化評論家南方朔表示，文化是底層，觀光只是九０年代的潮流，會受時代限制，此刻不宜貿然結合，包括目前「文化及觀光部組織架構」草案都有可評之處，他建議「文化及觀光部」規劃應歸零再議。970924
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