觀乎人文 以化成天下--文化 創意 產業

最近有個小消息，雖然才是規劃，但是如果通過，對電視產業還是有大影響：未來，將再推出20-30個無線台，為了「反制有線台」。

台灣電視產業從94年以後大舉改變，老三台威力快速滑落的原因，正在於有線電視出現100台的怪現象，在年年都是「過渡期」後，現在已經過渡成自然。台灣人每天轉100台當作運動，也見怪不怪。

今天當然高鐵消息還是不斷，順帶有一些大巨蛋。不過，比較想關心的還是BOT這回事。

現在對BOT出現一些消息：如果高鐵只是給政府作，恐怕4000億都不止，能否通車都不知道。所以，BOT無罪，有問題是那些公司和政府監督失當。

這幾天除了救災（有點開始過熱潮）最重要的其實是行政院通過99年度總預算案，並且舉債創新高。

我們也給各位看過我們中央政府的預算結構，每年，幾乎我們有1/10是用在還債，而今天稅收1-7月我記得減少2000億元，支出還在增加，而且還要救災/重建，只會花更多。則，赤字結構，台灣是越來越惡化，或者說，跟美國越來越像。但是，台灣跟美國根本是不同的國家，美國欠的起，而且已經在準備印鈔票，想藉通膨的數字遊戲，讓自己的外債減半。

最近逛逛新聞網站，在UDN網頁上看到，這一則巴哈姆特遊戲站發出的新聞稿。台北縣未來也要成立園區，而且是給ACG產業專用的。

落址於新莊。

最近高雄那邊又傳出消息，主要是高雄流行音樂中新，行政院通過計畫與預算，並且規劃在2015年完成建設。

有幾點有趣的是，這個中心有幾點變了：

今天最大新聞，應該就是縣市升格通過的消息。小弟也滿關注，原因第一個：他涉及資源分配。第二個，也是在此的原因：文化。

當然，資源分配是百分百最重要的，我們在最後也附上一些報紙的評論，諸如：誰要當二等公民（台灣未來會有一半的國土是直轄市），以及最直接影響的不只是預算，而是公務員可以升等（升等就要加薪），以及：有些產業股票要開始漲。

最近有個機會，收到了一份先前5月載立法院開過的公聽會。這個公聽會是在513立法院探討文創法後，因立委要求，文建會只好多開幾場公聽會。據說這個在5月底召開的會議，先前已經開過中、南部的場次，這次是北部，而且要結束公聽，盡快讓文創法通過。

不知道你參加過了嗎？

在這份公聽會的報告裡面，前面是摘要，後面是錄音逐字稿。我們SCAN摘要版給各位看看。

早上聽到一個消息，前幾天台北縣政府召開了創意城市推動委員會，看看搜尋到的新聞稿，還都是頭臉人士。

台北縣當創意城市？不反對，但是其創意或特殊性在哪？台北縣往往是台北市人口外溢的地方，他能夠吸引多少創意企業進駐？以及，台北縣、桃園縣通常是工廠、家庭工廠的聚集地，為何可以突然轉型成為創意都市？

很多人會說，可以辦這樣那樣的活動阿，而且台北縣辦的活動也不少，周縣長常常親自披掛上陣，主持活動不落人後。仔細想來，活動，或是一些硬體（比如淡水碼頭），跟創意環境的關係到底是什麼？

今天聽說，經建會要推出一個名為都市再生的計畫，針對台灣各大都市，進行都市更新計畫。上網一查，在經建會的網頁果然有這個計畫：

http://land.cepd.gov.tw/

不過，這個計畫很大，似乎把傳產、6大新興產業也都包括進去了，真是天下文章一大抄。我們就把文創相關的寫法，挑了幾段出來羅列如下。

最近有個契機，可以找到了最新的文創法對照版。

其實在5/13，立法院就針對文化創意產業發展法，10多位立委跟文建會主委進行討論。不過當日似乎毫無具體結果，雖然立委們也很急著想過，不過從溝通過程，法的內容，包括文建會本身的認識/解釋，都無法接受。於是兩個禮拜過去了，法草案仍躺著。

13日的結論，就是要開公聽會，因為社會共識不足。據說，北中南已經開完，不知道你參加了嗎？

今天一早聽到這個新聞，上網一查，這新聞還真不好找，幾大報都見不到。反而出在蘋果。幾大報大概都是美商公布最新白皮書，批了一下政府而已。

這個新聞為何重要？因為下面提到了外商心中台灣政府公務員的一般形象：「不敢承擔責任，在錯誤發生時總是急著把過錯推給別人；台灣現行的管理規則限制了公務員主動提案的能力，反而鼓勵公務員以被動的態度做事。」

這個應該不苛責公務員本人的心態有問題。我認為是整個環境、體制使然。有功不一定賞，打破一定要賠。

其實前幾天還有個消息，就是台北市文化局長在參與立法院文創公聽會時，建議提出藝文消費券的想法。
不過後續文建會似乎沒有很想推，包括提過去也提出類似案例。

現在對文創政策的輔助，早先是從硬體/園區下手，現在似乎集中的在探討消費面--不論是藝文抵稅或者是消費券。

昨天的聯晚其實傳出來一些消息，就是雲門面對採購法的問題。前陣子聽張大春在說，他受文建會邀請演講，黃主委在會後向他說最近被告，因為執行過程違反採購法。

採購法條文可見下面，尤大概最被詬病的是第二章的招標吧？
http://host.cc.ntu.edu.tw/sec/all_law/3/3-35.html

到5月為止，行政院用了2個月的時間，把未來台灣要發展的六大關鍵新興產業向國人介紹了一番。

會想要介紹這個，是因為其中包含了文創產業。當然，諸如綠能、生技、農業等產業，也都相當值得注意。不過有趣的是，6大產業，把觀光獨立於文化以外，但是內容其實大多跟文化觀光相關，比如有飲食類的觀光計畫、有影視牽引的觀光...。

早上聽到台北市文化局長李永萍受訪，這次談的是中山北路，尤其後半段在談北美館以及未來的花博會。

這次訪談滿值得一聽，因為李局長呢，介紹了他的文創想法，在開頭、中段，尤其最後一段，暢談了他對文創的想法：從產業到政策。

就大方向、大架構來看，大致上論理也相當清晰，方針也滿明確。到具體案例上，他對台北市文化的想像，也相當清晰，比如他提出過去的文化硬體都是單點，未來他要提升為動線串連，概念上有突破。

這幾天大概政府對文創，都有一系列動作：從法案討論，到推出第六計畫，昨天還院長還跑了台創、看張43等動作。

蒐集一下一些相關報導，劉兆玄還說，他多年前聽了漢寶德館長的話，要從美感去想這個產業，對他影響很大，因為他想都沒想過。.....現在民間出現聲音，認為政府不美，要多多訓練美感，多做美學教育，讓公務員更美、更有美學觀念，看來院長聽了進去。不過，公務員的職責是什麼？面對一個談美、創意這麼抽象/感覺的事業/產業，是他們變成美學人嗎？這樣似乎邏輯有問題。注意，馬英九這個公務員最喜歡說的口頭禪「依法行政」，這才是公務員應該做的事情。當他們產生非常特殊的美學意識後，被特殊創作者影響後，他手上那些民眾賦予給他的公權力，后座力將不可想像。
讓我想起以前讀過的一句話：「要研究凱薩，不用先成為凱薩!」其實，德國「戰爭論」的作者克勞塞維茲，本人都還是拿破崙的手下敗將。

昨天立法院開委員會，專門針對文創法進行討論。其實一直出現一些聲音，諸如通過文創法、通過文化部，以後文創就會快速發展，但這之間其實沒有因果關係。
下面，中國時報已經幫我們做了一些昨天會議的簡介，談到很多問題，諸如藝文抵稅又被打槍、文創基金等相關問題（與國藝會合併？），大家可以仔細看看與瀏覽，其實立法院都有質詢的影音存檔，不過暫時小弟還找不到5/13的會議記錄。

再上網去找些資料，其實行政院自己也就將那1.2萬的稅務扣抵取消，原因還是一樣：將損是60多億元的稅收。但應該更深層的去思考，為何文化單位提不出相對收益的數字？尤其更為詳細的計算方式？

最近自由有這篇新聞，看來藝文抵稅有機會復活，至少在文建會方面還要搶攻。不過問題不在於文創法裡面定義，而在於財政部反對。
財政部先前提出過65億元的數字（附於下面），但文化主管單位，包括民間人士，始終提不出另外一個可以回收的數據，因此又被拒絕，這個關係尚未改變，為何這次可以復活？

還是文化人們要「來硬的」？不錯，滿有衝勁的。不過如果抵稅可以在文藝獎助條例裡面放，那何需文創法？文創法對文化人有何特殊意義？用既有文建會的條文（以及修正）就可以拉？

其實這個消息，是跟文創法草案通過一起出來的。不過一開始還不是很清晰。也在4/9，很巧，聯合報有投書討論政府組織再造：
http://ccindustry.pixnet.net/blog/post/23606372

而在4/10，自由專門的探討行政院的未來樣貌，而且具有批判聲音。自由時報的意見，或者對這個組織再造的內涵，我們有必要注意、關心，甚至提出其有問題的地方。

關於觀光局在新計畫、調整後的業務，也是相當有趣的一件事情。首先是觀光局長的澄清回應。其次是政院的新計畫，估計有5000多億的商機。雖然觀光確定要跟文化分家，仍值得一談。

首先，文化與觀光破局，這點我們真的要思考下面的問題：在台灣，至少台面上，文化觀光的推動，並不被認為是重點。但是回過去看下面觀光局的規劃，又一頭霧水：

就未來觀光的分區型態來看，台灣是「藝文時上流行音樂」、兩蔣園區、南部又是歷史古蹟；這些全部都是文化觀光。則，未來南北要推的主軸都是文化觀光，但是卻在去年12月16日的第三次會議裡面，觀光業務歸屬交通部為宜？將文化及觀光部改為文化部？研考會的整併事宜是怎麼研考的？