觀乎人文 以化成天下--文化 創意 產業

昨天的聯晚其實傳出來一些消息，就是雲門面對採購法的問題。前陣子聽張大春在說，他受文建會邀請演講，黃主委在會後向他說最近被告，因為執行過程違反採購法。

採購法條文可見下面，尤大概最被詬病的是第二章的招標吧？
http://host.cc.ntu.edu.tw/sec/all_law/3/3-35.html

但是要先回到一個問題：這樣招標的規定，對於政府採購是否合宜？第二個，文化產業：不管是不是藝術領域，包括廣告、媒體、設計等政府的採買/招標等，是否適用？
第一個問題是這個法的本身，如果法不好，但是適用文化領域，那就要修法；第二個是法本身沒問題，但是在「質」方面跟文化領域格格不入，那作法可以新立一套法，或者是在諸如文創法、或者是藝文獎助條例等裡面增加關於政府與私部門（第三部門）的金錢往來關係。

比較不好的是，維持現在的法務現狀，然後為了特殊團體開側門。或者是再搞一些似公務又非公務的東西，貪圖一時方便。

雲門在大火之後，對台灣有很多啟示（當然雲門有夠大到可以讓採購法來檔他的生路）：比如對場地、對獎助方式、對採購法等面向。林懷民本人也多次就目前的藝文環境、文創條件做出發言。

回頭去想，其實這個月行政院送了文創法進立院，立院也在討論，甚至同樣在昨天的聯晚，立院法制局還建議文創法要增列租稅優惠（我記得有阿？為何要增列？），包括這些討論的文創定義、文創法內容，文建會要做什麼之類的，以及我們公布過的行政院6大新興產業....對比一下雲門的新聞。

我們需要思考的是：側重點在哪？或是說，文創如果是一個總體，那現在著重的面向在哪裡？以及哪裡沒有/很少被注意？還有，雲門（及其凸顯的問題）在文創裡面的位置是什麼？還是他不屬於文創？

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雲門：採購法擋我生路!
 
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】 2009.05.28 02:04 pm
  
就在政府積極推動「文化創意產業發展法」，知名的雲門舞集反映，政府採購法對藝文團體造成困擾，今年爭取到的政府補助款，恐怕將因政府採購法限制無法核銷，必須全數退還。

國民黨立委孫大千最近舉辦促進文化創意產業發展公聽會，雲門舞集總監葉芠芠在會中指出，依政府採購法，法人或團體接受機關補助辦理採購，補助金額占採購金額逾半且在公告金額以上，就要適用政府採購法。

但是，藝術團體國際巡迴表演的行程都非常複雜，每個舞者、技術人員都有個別行程，一場演出可能就由十幾組不同行程組成，尤其是跨洲演出更加複雜困難；貨運部分亦同，對於演出團隊而言，表演道具就是一切，國內沒有幾間旅行社的專業足以配合。多年來雲門只與固定幾家廠商合作，對官方來說，這卻是圖利廠商。

她說，去年雲門已遭行政部門提醒注意政府採購法規定，但雲門舞集今年國際巡迴表演橫跨歐、亞、澳三大洲，旅費、運費非常昂貴而複雜。她表示，今年一定會出問題，雖然順利爭取到政府補助，但雲門已有心理準備，恐因不符採購法無法核銷，最後全數退回給政府，虧損更加嚴重。

葉芠芠表示，雲門已做最壞打算，他們也不知道能怎麼辦。採購法造成藝文團體的困擾，怎麼解決這樣的遺憾，希望政府可以思考。

對此，公共工程委員會副主委鄧民治表示，政府採購法與WTO規範結合，並非台灣獨創，制度面沒有問題。他說，文化創意產業的招標作業可採最有利標，甚至採固定價格，機制彈性、靈活，他會建議基層同仁來做檢討改進。

【2009/05/28 聯合晚報】
 

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法制局建議：文創法增列租稅優惠
 
【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】 2009.05.28 02:04 pm
 
 
台灣許多知名文藝團體受經濟不景氣影響，面臨財務困境，立法院法制局對於政府提出的文化創意產業發展法草案，提出評估報告，建議政府給予文化創意產業的協助，應增加「申請租稅優惠」及「融資取得」兩項。

法制局評估報告指出，文化創意產業投資風險難估算，既不知道創意能持續多久，也無法評估創意有無市場，造成投資者卻步，加上文化創意產業業者多為獨資或合夥之中小企業，政府應縮短創意者與投資者之距離，給予適當之協助或鼓勵。

法制局評估認為，根據文創法草案，經濟部主管部分，與藝文主管機關新聞局與文建會主管部分幾乎不相上下。各單位間分工、合作將成隱憂，行政院應橫向建立跨部會協調單位。

報告指出，文化創意產業廣泛，具跨領域、跨業種之特性。未來文建會與新聞局合併文化部後，所主管產業的營業額與附加價值雖高過經濟部，主管產業家數與就業人數仍少於經濟部。文化部與經濟部，未來不論角色、份量都難分軒輊。更複雜的是，文化（創意）產業與傳統產業、地方特色產業三者互有差異，但也有重疊，有賴馬上建立一個橫向跨部會的協調機制。

2009/05/28 聯合晚報