觀乎人文 以化成天下--文化 創意 產業

這幾天除了救災（有點開始過熱潮）最重要的其實是行政院通過99年度總預算案，並且舉債創新高。

我們也給各位看過我們中央政府的預算結構，每年，幾乎我們有1/10是用在還債，而今天稅收1-7月我記得減少2000億元，支出還在增加，而且還要救災/重建，只會花更多。則，赤字結構，台灣是越來越惡化，或者說，跟美國越來越像。但是，台灣跟美國根本是不同的國家，美國欠的起，而且已經在準備印鈔票，想藉通膨的數字遊戲，讓自己的外債減半。

台灣有這種氣魄嗎？

想看看稅收/支出的消息，第一個關鍵是：教科預算現在居首了，其次是社福，再來才是國防，這個有象徵意義。在以前，國防預算一定第一，而教科文預算還要靠保障比例。現在，教科文預算位居首席，意味時代轉變。但是，文化預算占比還是很低。還有一個根本問題：質=量嗎？我們在編特別預算、獎助給大學，究竟提升了多少科研？同樣的，就拉回文創，我們就算給錢、投資，是給代理商？還是給創意核心端？又，台灣又發展出了多少可以具有世界吸引力、特殊性的產品/服務？或至少是象徵？

預算給的多，不一定會有效果。

另外昨天我也注意到一個新聞，在災害後的政爭中，馬劉除了堅守不下台原則以外，更重要是，行政院其實對未來的預算編列與支用，發了看法。他們說，未來要「結合文化創意、觀光、綠能與精緻農業，讓危機變成未來發展的轉機。」

在新聞搜尋上我是沒看到要投多少數字，不過昨天在新聞裡面，我是有聽說已經要投數十億到先前行政院公佈的「第六大新興產業--文化創意產業」裡面，這個計畫也要開始動了。

不過就竟要怎麼作？我們看過簡報，但是似乎這麼多產業、異質性這麼高，具體靈活與整合性的策略？沒有看到，但是要花的錢不是幾十萬，而是上億（雖然預算比例可能又是敬陪末座），那我們是不是又在做前幾年文創計畫在做的事情？

還有，從救災等議題看來，輿論是一直把矛頭指向：要有中央級、行政院級的主管單位，甚至行政院長要下來管。昨天聽張學孔教授對交通整合的議題，也提到這一點。更早，文創也是，甚至在第一期就這麼做了。但是成效如何？假設成立一個救難總署，對救災是否就一帆風順了？還是很多業務還是分散在交通部、國防部、經濟部？

一樣的問題，也會在文創發生，縱使行政院成立跨部會、甚至高於部會的整合性單位，難道業務真的就整合了嗎？這個關鍵，可以從預算編列來觀察。

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單年度最高紀錄 國庫明年舉債五千億
 
【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2009.08.21 04:40 am
 

圖／聯合報提供


行政院會昨天一口氣通過九十九年度中央政府總預算案、九十九年度擴大公共建設特別預算案及石門水庫整治特別預算案，由於國庫空虛，籌措財源空前困難，歲出入差短全以舉債弭平，共舉債四千六百六十億元，創下史上單一年度舉債最高紀錄。

再加上為期三年的莫拉克颱風重建特別預算一千億，此項預算保守估計今年得舉債三、四百億，總計今年中央政府將達五千億元的債務大關。

九十九年度中央政府總預算案歲出、歲入雙雙負成長。歲出一兆七千三百九十八億，負成長百分之七點二；歲入一兆五千五百廿億，負成長百分之三點九。歲出、歲入差短連同債務還本，需融資財源二千五百卅八億，連同債務還本，全都以舉債弭平。

九十九年度總預算的政事分配，教科文居首位，社福居次，其次為國防、經濟發展支出，一般政務占第五位。國防支出減少了一百九十四億元。

主計長石素梅指出，明年度的中央政府總預算案，是以百分之三的經濟成長編列，雖然經濟支出占第四名，較今年減少一成九，但如加上擴大公共建設預算一千九百廿二億、治水預算二百億與營業、非營業基金所編的公共建設經費，仍增加一百九十五億，有助提振國內景氣。

在歲入來源方面，稅課收入編列一兆一千一百七十七億，雖較今年度減少近一千五百億，證交稅收入仍然持平。財產收入方面，值得注意的是，政府首度賣台灣金控公司股分二百三十七億，約出售百分之十持股。

歲出部分，明年兩岸交流的事務預算列廿二億二千萬，較今年成長百分之卅二，政府欲發展的六大新興產業，明年增加百分之五十七。

【2009/08/21 聯合報】
 
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蘇俊賓：現在內閣沒總辭 絕非看守內閣
 
兩岸網記者劉曉霞 台北

2009 / 08 / 19 星期三 21:45         

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行政院長劉兆玄表示，內閣全盤改組會在九月初進行，也包括他自己，行政院新聞局長蘇俊賓晚間鄭重澄清，現在內閣沒有總辭，絕對不是看守內閣，現在正是災後重建規劃的時刻，現在辭職是相當不負責任的作法。
 
行政院莫拉克颱風災後重建委員會下午召開工作小組第一次會議，會後行政院長劉兆玄率領相關閣員召開記者會，會中劉兆玄表示，九月初會有全盤的改組計畫，改組是全面檢討，也包括他在內。

劉兆玄指出，他和馬總統有共識，先將救災安置工作做好，九月初會有全盤的改組計畫，這次改組是全面檢討，並沒有限在救災，是綜合過去一年多閣員觀察和檢討。

針對外界解讀，劉兆玄此番談話已經透露率領總辭，蘇俊賓晚間澄清，現在內閣沒總辭，絕非看守內閣，目前不能放棄任何一刻重建，不能延遲，不能稍有猶豫，因為災民在等。

蘇俊賓說，行政院長劉兆玄非常在乎災後重建，看的是5到10年後的台灣，希望重建有遠景，結合文化創意、觀光、綠能與精緻農業，讓危機變成未來發展的轉機。

至於是否因為風災將年底縣市長選舉延後？蘇俊賓表示，目前沒有規劃。針對立法院民進黨團將針對莫拉克風災災後重建提出特別條例，蘇俊賓指出，法案最後還要送交立院討論，由立院修訂協商、訂定機制，不會造成朝野競相加減碼問題，預算規劃仍以災民需求為主。

由於立法院可能不會召開臨時會，是否可能延宕莫拉克風災災後重建情形，蘇俊賓也回應，目前政院掌握資源，移緩濟急部分可先做的，可先處理就先做。