觀乎人文 以化成天下--文化 創意 產業

仔細想來，雖然我們提出一些專題，但是可能大家的認識還是不夠充分。事實上，檢討10月初中國時報潘罡的文章，問題出在，同一個「文化創意產業發展計畫」，一到執行面，卻形成各部會依照各自業務，去認領計畫執行的結果。這個結果也就影響著推了3-4年間文創仍如此的結果。
我們不厭其煩，當然也一再給自己複習，現在官方推展的架構到底是什麼。首先，我們認為在浩瀚的資料與繁瑣的計畫名稱之間，如果不正本清源，使之架構起來，永遠無法認知，於是我們先推出下圖，把目前推動的主要部會、推動產業與執行機構關係釐清：

以下，我們再就各個部會實施計畫的方向、法源與附屬幕僚單位進行扼要介紹，以及網站連結。要說明一點是，在最底層的單位，大多屬於直接執行業務的單位，越上層越傾向於整體政策規劃，而執行單位，也大多是官方出資的財團法人機構，整體看來，台灣的文化創意產業第一線，已經是第三部門。

一、主管文化產業的單位─文建會
文化產業依照官方分類，有視覺藝術、展演設施、表演藝術、工藝產業。主管單位為文建會。其所依據的法律有：「文化資產保存法」、「文化藝術補助條例」、「古蹟管理維護辦法」、「公有古物複製及監製管理辦法」等。關於文建會網頁如下logo所連結﹔


而文建會主掌之法規，在此：http://www.cca.gov.tw/law/index1.html

目前文建會下轄協助推展的單位有，協助藝術補助的國家藝術基金會，國藝會在上述產業比較跨領域，詳細介紹可進入網頁：


在去年文建會在台南又成立了一個文化資產保存研究中心

這個是比較偏向工藝與展演設施上的，直接適用於文化資產保存法(94年通過)。

二、媒體產業主管單位─新聞局
新聞局過去是以管制內容與產業扶助為主，在威權體制下管制程度、包括政府發言人角色較重。後，尤其NCC之後，定位就比較在產業輔導上為主，其下轄主管產業有：電影、廣播與電視、出版（平面與有聲，未來將面對數位）。


在法規上，也是以主管產業為主，大致上有「電影法與施行細則」、「電影片分級處理辦法」、「廣播電視法與廣播電視法施行細則」、「廣播電視事業負責人與從業人員管理辦法」、「有線電視法與施行細則」、「出版法與施行細則」、「出版獎助條例」，其他可見下面網頁：http://info.gio.gov.tw/np.asp?ctNode=3454
新聞局目前由於偏向比較產業輔導性質，所以根據業務導向，其所下轄的幕僚或協力單位，比較以此為主，在此介紹幾個相關的﹔
台灣電影資料庫：

廣電基金

根據國發計畫，新聞局還成立一個「國家影音資訊平台」，作為未來影音交流資訊的統整單位

三、主管設計、數位與生活產業的單位─經濟部工業局
設計產業其實是以工業設計為主，範疇大致是產品外觀設計等項目﹔其他設計業包括服裝品牌設計，這也是工業局主管，領域不同，在局內所牽涉的細部幕僚單位也不同，但是說到設計，找工業局就對了。


關於工業局所主管法令，因為設計台灣整體產業發展，所以法規很多，領域也差很多，於文化創意產業相關，作為參考者乃「促進產業升級條例」：
http://www.moeaidb.gov.tw/portal/law/up_derate/index.jsp
在下屬的單位裡面，依據國發計畫，有一項是要成立國家級設計中心，該中心已於2003年成立，名為台灣創意設計中心


，相關介紹我們已經在http://www.wretch.cc/blog/ccindustry&article_id=8350557
請點選進入。
另外，設計產業以外，還有兩項也屬於工業局主管，一個叫做創意生活產業，另一個叫做數位休閑娛樂。數位休閑娛樂就是電子機台，就是我們小時後打大型電動的東西，在這一塊，其實在國發計畫裡面有一個與文創發展計畫並行的「數位內容發展計畫」，也有成立推動辦公室，並研擬專法中，其網頁如下：


另外在創意生活產業上，它比較難明確定義，但是只要是涉及生活產品有創意元素的，都可以列入。它有一個幕僚財團法人，叫做「財團法人中衛發展中心」

四、兩個漏網之魚：建築設計與廣告產業
首先談談廣告，因為整個文化創意產業，產值最高的就是它。廣告主管機關也是在經濟部，但是不屬於工業局，而是屬於「商業司」，進來有一個調整，就是廣告有很多種，但是涉及媒體廣告，卻與新聞局重疊，並在名稱上，也需要從單純的廣告調整到廣告服務，更符合現實趨勢。商業司網站:http://gcis.nat.gov.tw/index.jsp
商業司主管之法規部分可參考http://gcis.nat.gov.tw/elaw/query/index.htm

在協助商業司處理廣告的幕僚調查事宜方面，在汐止的「中國生產力中心」是一個重要機構。該機構乃官方成立之財團法人，50年代就成立為官方對工商業與競爭力之研析單位，本身還有出書。

以上我們對主管廣告產業的商業司進行基本介紹﹔接下來屬於建築設計。
把建築設計業獨立出來，與經濟部工業局執掌各設計業不同的原因在於：它其實是內政部營建署管轄之範圍，適用諸如建築法等法規，所以工業局法規不適用。

以下是相關法規之介紹：http://www.cpami.gov.tw/lawdata/l1_index.php

內政部營建署下面，有一個「內政部建築研究所」，相關建築設計方面的議題與研究，來自於此幕僚單位：
http://www.abri.gov.tw/utcPageBox/CHIMAINHP.aspx?ddsPageID=CHIM