我們總有很多名詞，新的作法，每隔一段時間就會從歐美社會傳過來，第三部門也是，曾經也是熱談的一個話題。
但真的下去幹，才知道所謂的非營利組織，大多不是人幹的，必定超時的工作、薪資始終無法上漲，連如工廠工作的勞工的福利，都沒有。
熱情，成為了實質被剝削的唯一理由。於是，真正有才能的人不願意投入第三部門，因為報酬過低，也沒聽說過孩子不去某基金會、協力組織工作，父母以死相逼，但聽過孩子不讀台大醫科的，父母寧可自殺。
或許因為人數不夠多，或許大多都是小團體、弱勢，也難以統整，於是第三部門不要說長期發展了，連基本的勞動條件都不佳，下文清楚剖析，尤其對第三部門勞動條件的探討。
注意最後一段，有舉例到藝術家，以及或許與文創有關的從業者。亦即，實際上文創產業連基本保障都難以達成，更何況長期的發展？不知道科技代工業、台大醫科是否有朝不保夕的生活？
另外，關於第三部門的資金來源，下文也略微提到。現在的非營利團體，很多仰賴公資源，但矛盾點在，非營利組織就是為了與公部門有所不同，比如在英國的話，NGO往往是協助公部門，卻明顯是一個獨立的機關。
但台灣，每年在標案、結案的過程中，已經完全被政府「委外化」趨勢下，仰賴甚深，進一步說，如何維持其獨立性？以及獨立後衍生的批判性？還是，拿A單位的錢、批判B單位？
如果單純的怪非營利組織主事者壓榨其下員工，可能不甚公平，更仔細的看，公資源越來越少、認定越來越苛，要求越來越多，不吃公家飯，能怎麼辦？
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2008/09/09 中國時報
人權推手 勞動人權沒保障
廖家敏
「公民社會」、「第三部門」，是台灣自八○年代末迄今民主化運動的社會成果。在台灣，由環保團體、婦女團體、勞工團體、同志團體等各NGO團體的努力，讓相關問題浮出檯面，成為公共性的議題。如此一個由下而上的草根民主，百花齊放，是台灣歷史從未有過。
而這幅動人、豐富的集體創作，是許許多多蹲點在社區、各民間團體，默默付出汗水的工作者們的努力成果。然而，諷刺的是，這群對台灣社會有著高度熱情的工作者，被排除在勞基法的適用範圍，成為在勞動人權上無法受到保護的一個族群。
勞基法是規範雇主提供基本勞工基本福利的制度，以確保勞動者工作中或生活中的基本所需，透過法律強制的形式來規範，而法令中所規範的勞工福利，可說是國家介入後的制度化資源再分配具體表現。因此，福利是勞工應得權益，而非資方「憐憫施捨」。從法理意涵而論，勞基法頒布可謂是台灣勞動人權的大躍進。但一開始勞動人權大躍進，並非是全面普及。勞基法自一九八四年實施，適用人數僅三五○萬人，僅占勞工人數五十％左右。換言之，當時台灣有將近一半的勞工，其最低的勞動條件與基本勞動權益沒有受到國家法令保障。
一直到一九九六年十二月立法院通過勞基法第三條修正案的「一體適用」條款之後，勞基法才開始逐步涵蓋所有受雇者。至二○○七年底，涵蓋人數已擴大至六三六萬人。但目前還被排除在勞基法適用範圍之外的勞工約有卅一萬餘人，主要包括藝文業、工商團體、農民團體、社會團體員工、人民團體員工、受雇醫師、會計師、律師及十三萬餘名外勞監護工。
換句話說，勞基法至今仍將那群致力於耕耘「公民社會」、「草根民主」的工作者，排除於勞基法保障外。
人民團體人力不足、工作負荷大、壓力大、薪資低、專業自主未受肯定；此外，有時還要面對法律、經費補助單位（通常是公部門）、工作流程的兩難，再加上所處常常是組織不成熟工作環境，當工作者期盼能稍微提升工作條件與相關福利時，卻發現無「法」可用。在不受勞基法保障下，人民團體個別工作者在面對團體內部的管理協商時，都顯得無力而淒涼。
「人」，是人民團體最可貴的資產，但缺乏一套由國家出面保障勞動條件之法律時，反更易造成人民團體工作人員的流動與流失。而工作者的流失，對人民團體的生存及公民社會的長遠發展性來說，並不是件好事。
因此，基於對人民團體工作者的尊重，對台灣第三部門、公民社會的肯定支持，應盡速將人民團體工作者納入勞基法適用範圍。還給人民團體工作者應有的勞動人權，讓人民團體工作者就像其他勞動者一般，勞動權益得以保障。（作者為前社區大學全國促進會「公衛專案」總幹事）
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