觀乎人文 以化成天下--文化 創意 產業

今天又繼續談我們未來的主流趨勢─外包。

值得注意的是，台北市政府竟然也預備將五個公園外包出去，委外經營。
先前，文建會已經決定將華山藝文特區外包，包給遠流的王榮文董事長，而且不是包一兩年，應該是15年。當然此王董非比王董，但總是在商言商。我記得在現場的座談會上，也有人建議王董把園區開放出來，讓更多創作能發酵﹔不過，要商人作無利益的事情，猶如讓他自殺。
我記得，他比較傾向，因為藝術家不太在乎利益（似乎貧窮才能激發創作力量，那這樣學學可沒太大創意，看她們一堂課收這麼多錢），那可下鄉，去一些比較便宜的工作室或廢棄建築之類的地方創作，等到創作成熟（或是說較有名氣），歡迎來華山特區展出。

回到外包身上，現在官僚以外包為傲，認為把既有的公共事務，外包出去了，一來可以節省很多成本（你看把公務員變成約聘，甚至人力銀行，省多少費用）﹔一個就是還可透過租金與權利金收到更多利潤（我想到台灣彩?）。一舉兩得。
可是，當公園委外，意思是諸如大安森林公園，以後你想去那吟詩漫步當康德，先請付費（諸如停車場每小時收100元）﹔其他諸如圖書館或博物館等，會不會比照辦理？那以後窮人可連看書權利都被剝奪。
下一步會是什麼？大學？大學現在法人化，以後會不會商業化？
最近幾個知名老牌私立大學都有事件傳出，東吳作弊事件，東海因為爭購校地畢業典禮被砸雞蛋，會不會，交給諸如郭台銘等人士經營，多少錢都買，教授研究與教學表現不佳就立刻fire，更加有「管理效率」？
王永慶先生麾下的長庚大學與長庚醫院，是效率見長的。連老師都猶如讀軍校。

不說了，聽聽老鄭今天的開罵吧！
http://www15.rapidupload.com/d.php?file=dl&filepath=30230

http://www.furk.net/0619.mp3.html

http://z02.zupload.com/download.php?file=getfile&filepath=33468

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中國時報 2007.06.19　
節省維護費 可收權利金 5大型公園 擬委外經營
劉添財/台北報導

    北市府最近計畫對公園進行大規模改造，研擬採委外方式由民間經營，市府評估認為，除了可以收取權利金及每年租金外，並可省下為數可觀的清潔及人力預算，為市府增加一筆可觀的收入，初期將以大型的公園例如大安森林公園、青年公園、陽明公園、二二八公園、榮星花園等為主試辦。

    另為消弭部分公園屢傳遭占地為王，經營早覺會、卡拉OK、出租涼椅或強占球場收費等情況，北市府也決定展開全面清查，希望採取有效措施根除這些非法行為。

    市府高層強調，市府規畫公園採委外經營，當然會限制業者的商業行為必須符合一定的規範，不能違反公園免費開放給民眾使用的基本要求，也不能太商業化，不過並非所有的公園都適合採委外經營，「市府不會為了賺錢而昏了頭」，讓業者破壞公園的基本功能而為所欲為。

    為了全面檢討約200多座市有公園的功能，北市府現正積極開會研商對策，希望賦予公園新的生命及使用價值。由於市府每年運用在公園維護預算及人力達數億元，卻仍力有未逮。市府高層會議研商時認為，部分大型公園地段不錯，加上設備完善，因此能吸引許多民眾使用，若能引進委外經營的概念，給予得標業者一定空間，經營與公園有關的商業行為並負責公園維護工作，如此既能為市府省下每年公園維護的人力及預算，同時也可為市府增加權利金及租金。

    市府高層官員表示，北市200多處公園處管轄的公園並非都適合委外經營，不過像大安森林公園的條件就非常不錯，若能規畫業者在一定的範圍之內經營花木生意，以鄰近的建國假日花市的盛況，必定吸引業者的經營興趣。與大安森林公園條件相若的公園還有很多，只要市府妥善規畫並與業者溝通了解他們的需求，相信可以收到雙贏的局面。

    市府相關人士表示，有關河濱公園部分也會進行改造，將放寬河濱公園的使用範圍，研議開放行動咖啡車在特定區域經營，以及規範在一定範圍之內可以進行烤肉等等。

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中國時報 2007.06.19　
搶錢不要搶過頭
劉添財

    北市府有意將具商機「潛力」的公園委外經營，市庫不必花錢又可賺錢，可說生財有道，但從小巨蛋及交通博物館等委外經營的實例，凸顯委外經營並非萬靈丹，如果契約規範不周延，極可能衍生弊端，市府可能未賺錢就先惹身腥了。

    北市綠地公園不足是一事實，若有大型公園在住家附近，房價必定高漲，可見公園對民眾的重要性，公園也以24小時對民眾免費開放而稱便，因此在市府研議要將公園委外經營時，必須先思考，如何確保上述公園特性不變 ，才不會引起民怨。

    市府要將公園委外經營，首先要確保民眾使用公園的方便性不能遭剝奪，其次，市府要給予得標業者有利可圖，不能以犧牲園區設施或是民眾權益為前提，如果業者在公園內另闢「治外法權區」讓業者謀利，動輒要求民眾付費才能使用，如此的委外經營模式不要也罷，否則必遭外界質疑市府圖利業者。

    政府設施辦理委外經營就像水一般，能載舟也能覆舟，並非萬靈丹，像公園有其特殊性，主要提供民眾休閒活動，北市府既研議公園採委外經營模式，事前應該好好規畫，寧可多花一點時間研議防弊措施，也不要匆匆上路反而惹事生非，徒增政府與民眾的困擾。

    當市府研議公園採委外經營的同時，倒不如先號召各大企業或是民間團體認養公園，透過他們的力量讓公園展現不一樣的特色及活力，相信可以減少市府每年的公園維護預算，如果真能防弊又不會影響市民使用公園的權益，屆時再辦理委外經營也不遲，市府不能為了省錢而犧牲多數民眾使用公園的權利，進而讓原本充滿綠意的公園蒙上一層商業氣息。