觀乎人文 以化成天下--文化 創意 產業

2002年6月開始為了增加台灣國家競爭力與面對全球化趨勢，從行政院層級以下開始推動"挑戰2008國家發展計畫"，其中我們一直談的文創計畫，是整體計畫下的「投資未來」中的「十大重點投資計畫」第二項。而關於社造部分，則屬於新故鄉社區營造，這樣看來，文化創意產業計畫則單純的從產業化角度出發，而主管計畫之單位也在經濟部，而非文建會。
我再向上游尋找資料的原因在於：作為一個民眾，我們對整個文化創意產業計畫的接觸，往往只在活動層面，事實上後面是一個跨年度、跨單位的計畫，其預算與人力（包括從官方到下屬NGO）動員能量很多，成效是否達到，我想應該先從架構理解上去看，才能評斷。
我想初步介紹到此，我們對官方推動文化創意產業的整體架構就完整了。我們可以如此閱覽理解：
1. 整體計畫層級：挑戰2008國家發展計畫（本篇介紹）
2. 文創計畫層層級：國發計畫內「十大重點投資計畫」部分之第二項，該篇內涵可在：＜台灣目前推展文創產業的架構、相關法律與下屬協助單位簡介＞這篇見到部會分工與執掌單位﹔以及在＜台灣發展文化創意資訊1－台灣如何推動文化創意產業＞看到官方推展文創的詳細子計畫與執行計畫。

整個計畫內容架構，可以在新聞局網頁上看到（點圖進入）
http://info.gio.gov.tw/lp.asp?ctNode=2838&CtUnit=582&BaseDSD=7&mp=21

關於上述內容，我也將其重要資訊轉貼成一篇word檔案，可供大家直接閱讀。

以下，我挑出幾個地方談談，供大家參考。
1. 在計畫內涵當中，文化創意產業的背景可以看到，是為了振興競爭力與降低失業率的前提下進行整個國發計畫，同時參考十大計畫裡面，「觀光客倍增」、「新故鄉社區營造」是獨立於「文化創意產業發展」計畫之外的，如此可解讀：文創計畫與觀光、社造無關，事實上參考文創13項定義範疇，僅數位休閑娛樂，並無觀光與美食發展相關計畫，同時也並無社區營造事宜。
2. 在計畫執行中，經費來源可分為政府預算、民間、特種基金等，注意文創一項（附表3），全部來自於「中央」政府預算，跨年度經費花費達119億元。從經費的角度看，完全屬於中央政府主導。
3. 計畫管考與監督單位來看，大致上是以研考會、經建會，並由政務委員以「季」為單位進行督考。
4. 從目標來看，特列一部分談討「經濟效益」（內涵包括促進經濟成長、創造就業機會、提升生活品質等），可見整個計畫側重面向。另外，在整體計畫的挑戰目標裡面，目標全部都以量化方式處理，也以量化方式管考，當然下轄在國發計畫的文創計畫，一樣標準管考。所以，一般期待要深化公民美學教育、長期培訓的方式可能在計畫內看不到，因為管考方式比較是類似「得獎數」、「國際人才交流數」、「刊物出版數目」、「成長率」等方式處理，公民、美學等都是非常抽象而質感的辭彙，難以量化。
5. 推動情形上，類似進度報告，至今(2006年10月)，雖然整體計畫有半數法案通過，但是在文創部分，文化創意產業發展法草案仍未通過政院，更還沒勁立法院大門（進去後才開始三讀），數位內容發展條例也還沒草擬完成。另「新故鄉社區營造計畫」已併入「臺灣健康社區六星計畫」，不計入檢討統計，為文建會新的重點計畫項目。

事實上關於這個國發計畫，有幾篇評論文章，大家也都可以參考一下：
1.連戰下面的’國家政策基金會’有篇：「挑戰2008六年國發計畫」的法令障礙http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/FM/091/FM-R-091-054.htm
　同樣在國政基金會中，有個座談會：「挑戰2008---國家發展重點計畫」檢視與評估」座談會 　http://www.npf.org.tw/Symposium/s91/910813-CL.htm