觀乎人文 以化成天下--文化 創意 產業

在2006/10/1潘罡於中時報導的「文化創意產業 台灣空轉 大陸火紅」一文，也有提到台灣在官方推動文創方面，由於事權分立，造成多頭馬車空轉的現象。現行的國發計畫，就是將一個文化創意的產業計畫，由事權與主管機關，分別將計畫內容與經費，分列給不同部會─文建會、新聞局…等。
猛然想起，事實上在去年底今年初（很快就要成為去年初），由劉維公主持的藝術文化改造委員會主辦，聯合了立法委員李永萍等人，舉辦了一次「民間文化會議」，以民間的角度，針對目前仍在進行的組織改造、文創產業等部份，進行會談。
以下，我想就手上的資料，開始探討「文化觀光部」在官方設計上的意圖。並且，初步我想將整個報告的組織架構扼要統整成下面的部分，然後請各位在進入連結「文化及觀光部組織調整規劃案」PDF裡面閱讀全文。
很多人會說，似乎文創說法與意見很多，我的建議，請先釐清概念架構、勢力版圖，然後從中去閱讀與思考，輪廓會更為清晰：

(1) 文觀部架構
根據「文化及觀光部組織調整規劃案」PDF，未來文化觀光部將統整目前文建會、新聞局、內政部營建署、交通部觀光局等部會的業務，人數估計將超過4000人。
內部組織架構上，將分作四級單位：
第二級（司級單位）有14個單位﹔
第三級（局及單位）有4個單位﹔
第四級（地區局）有4個﹔
其他（地方分支）有4個，以及附屬機構（下轄在文化觀光資產管理局）和行政法人（諸如兩廳院）。

此外，在第二級單位（部長再下來）上，我初步按照業務與其先前部會來源，製成以下的表：

(2) 我注意到的一點：目前根據行政院文化創意推動小組之界定的「文化創意產業」，共有13項，其中，觀察「文化及觀光部組織調整規劃案」PDF，缺乏設計產業所屬的管理，我的推測，可能將設計產業排除在文觀部之外，仍由經濟部工業局主導，同時，參照「文化及觀光部組織調整規劃案」PDF第2頁附屬機構，也缺乏台灣創意設計中心、中衛中心這些工業局主管的法人單位，意味，在原文化創意產業分類上，可能將文化與媒體產業分給文觀部、設計與創意生活產業仍歸屬經濟部主管。

(3) 幾個政策工具上，我如此區分與剖析：
施政方式是：中央部會主導政策走向，下放資源給地方政府、公財團法人、各地組織與中心處理。
施政工具是：補助、培訓、規劃發展。
法律依據：行政院組織法修正草案、文化創意產業發展法草案（目前仍未送立院）

關於上述相關資料，在中華民國藝術文化環境改造協會網頁『文化政策』的『文化觀光部』連結都有，茲將本文相關的連結PDF連結轉貼如下：

1.文化及觀光部組織調整規劃案
www.art-district.org.tw/Data/2-1-1.pdf

2.文化及觀光部說明資料
www.art-district.org.tw/Data/2-2-2.pdf

3.文化觀光部公聽會摘要(我在開一個主題針對會議記錄來討論!)

民間文化會議網頁：
www.culcon.org.tw/

(by Brahms6)