觀乎人文 以化成天下--文化 創意 產業

這兩天文化消費扣稅的新聞，又浮上台面，不過版面不大，大致都是文化版的屁股，文化版的頭版還是一些藝文活動介紹，可見「扣稅」、「發展文創」在文化行政裡面的地位，以及，文化版還是報紙的小版面，更可見這種新聞的地位。

文建會完全支持扣抵1.2萬政策，主委似乎也全力支持，並且說有「配套措施」。下面最後一個新聞，是立委立刻的質疑，已經注意到階級性，但是，似乎文建會的措施，不是這個，而是怎麼加蓋、簽名之類的細節，反而不是操作上的配套。

我們提過：屬地、屬團、屬人區別，並且認為，最好等配套想清楚後，在去作，現在好像先作了再說。

第一篇我們選的是今天工商的社論，直導減稅的問題，且直接指出：文創到底是什麼？以及，排除國外團體了嗎（我稱之為屬團主義）？都是滿好的問題。

但是怎麼扣稅（方式與對象，而不是簽名這種小細節）的思維、現在台灣的處境，幾乎沒有談。比較主流的說法，都是很久以前提出的，如果你想反省，則認為你根本不支持發展文化、美學教育。

這個扣稅的政策，已經提了數年之久，不是第一次提，財政部從頭反對到底，這次提出會虧損65億元稅收，財政部真的是鐵公雞嗎？他們的疑慮真的不重要嗎？

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新聞分析－減稅，不能什麼都減…

2009-03-19 工商時報 【王信人】

    　不景氣，百業都希望政府伸出援手。行政院研擬再研擬，開會再開會，不論是發展文創產業或提振體育活動，唯一能拿出來的法寶，不是減稅，就是抵稅。請問，當今是誰在當家主政？遭逢不景氣，財政部預估今年稅收將短少2,000億元，各部會還以減免稅做為推動政務的唯一利器，稅收嚴重不足，國家拿什麼做建設？

    　以文建會的文創產業發展法草案為例，全國500萬戶中有7成的家庭採用標準扣除額方式報稅，只有3成家庭是以列舉扣除額申報，但文建會只獎勵這3成少數家庭去看表演，置其餘7成民眾於何地？文建會應公布更有說服力的成本效益分析，才能獲得外界支持。

    　而且，文建會所定義的文化創意產業，並沒有排除外國藝文團體的作品、外國電影等，豈不是間接鼓勵到外國的文創產業？

    　再說，文建會對文創產業的定義也難服眾，例如，出版業者主張是文化工作者，媒體傳播業也會主張是文化產業的一環，根本擺不平。

    　由於列舉扣除額的爭議向來很大，例如立法院常常提出教育扣除額要擴及「幼稚園教育、托兒所、職場回流再教育」，甚至「從國小到高中的教育、才藝教育」，也都要併入適用，導致最大的稅收損失估計達770億元之多，國庫難以承受。

    　不論是文化創意、體育活動，或是DRAM、太陽能等等高科技，既要稱為「產業」，最終仍需回歸到掌握人才、技術、生產、通路與行銷，從來沒有一種產業是依賴租稅鼓勵就可蔚然發展。

    　因此希望行政院各部會，別再用減免稅這個老招數了，否則，財政窟窿愈掘愈大，巧婦無米做飯，那才真叫做自掘墳墓！

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財政部反對文化消費可抵稅

中廣新聞網 更新日期:2009/03/18 20:05

文建會主張，文化消費可以用來抵稅，每人每年最高限額一萬兩千元。不過，財政部反對「列舉扣除」抵稅，一年將損失六十五億元稅收。財政部指出，「促產條例」就算落日，文創產業的研發和人才培訓，仍然享有投資抵減；財政部主張用補貼、或者場地協助等方式，支持文化產業。

行政院政務委員下週一要討論文建會研議的「文化創意產業法」草案，文建會規劃，個人買票、買出版品的支出，在每年五月申報綜所稅的時候，每人每年可以有一萬兩千元的列舉扣除上限。

不過，財政部反對，認為單一項目不夠全面；「促產條例」今年底落日之後，保留研發和人才培訓的租稅優惠，不限產業別，所以文創產業也可以適用；國庫也可以用其他補貼、或者提供場地的方式協助。按照文建會的規劃，財政部賦稅署組長李慶華預估，一年將損失六十五億元稅收。

今年五月報稅，包括標準扣除額、薪資扣除額、身心障礙特別扣除額、教育學費扣除額已經全面調高。財政部的立場是，之前修法已經有共識，應該是整體全面檢討，不該為了單一項目，再動到列舉扣除。

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文化創意消費抵稅 每人1萬2
 
文建會研擬的「文化創意產業發展法」草案出爐，確定提出每人每年新台幣1萬2000元文創支出消費可抵稅的優惠。文建會主委黃碧端今天說，未來在執行技術上，將要求相關收據必須開列購買者姓名和身分證字號，以杜絕民眾故意蒐集他人的票根或收據。

文建會今天赴立法院教育委員會業務報告。黃碧端表示，文建會最近已把文創法草案送交行政院，目前正由相關部會初步交換意見，下周將召開第一次審查會，預計3月底就要送到立法院審議。文建會希望爭取立院本會期內通過，明年報稅就能讓民眾享有優惠。

在文建會的草案中，有關文化消費抵稅的條文，凡是民眾在戲劇、電影、音樂、演奏、說書、舞蹈、技藝表演、繪畫、雕塑、攝影及視覺藝術工藝品等，其門票支出都可列入個人綜合所得稅列舉扣除項目，扣抵額最高1萬2000元。

但這項優惠目前遭到財政部的反對，今天在立院也引發立法委員不同意見。立委江義雄、林正二表示支持，但立委郭素春認為，1萬2000元的免稅優惠只適用於綜所稅的列舉扣除額，但適用列舉扣除者多半是高收入者，對看不起高價展演的中低收入者來說，只是「看得到吃不到」。她也質疑未來執行技術有困難，許多人可能會大舉蒐集他人的票根或收據來避稅。

黃碧端表示，財政部對這項優惠確實有不同意見，但文建會將全力爭取，因為這是一種用租稅優惠去鼓勵消費的做法。文建會第一處處長方芷絮步解釋說，1萬2000元的免稅優惠，不只是對觀眾的金錢優惠而已，它更深層的意義是透過這一優惠，去刺激大眾從事文創產業的消費；就像3600元消費券一樣，雖然會增加政府的財政支出，但相對可以帶動全民消費，後續的經濟效益非常大。

至於執行技術上，黃碧端透露，文建會已規畫多項配套方案。首先是民眾從事文創產業消費時，業者應配合在在收據、票根或發票上，協助開立購買者的姓名、身分證字號，以便報稅時可以列舉扣抵，也可避免他人冒用避稅 。

【2009/03/18 聯合晚報】