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   各位網友大家好,我是潛水許久的本版共同版主「影子」,前一陣子因為工作、學業兩頭燒,加上年初家中有事,因此半年來都未專心處理版務或PO文,有勞Brahams6大大了!

  這兩個月因為接了一個 私人的研究委託案,有機會整理閱讀到一些資料,在此借本版一角,跟各位關心台灣文化政策的網友分享。

   龍應台曾經用生動的文字譬喻,說明了文化在台灣中央政府預算資源分配過程中的邊緣地位:

    ○五到○八年之間的明顯趨勢是:社會福利、經濟發展、教育、科學、文化的預算或持平或萎縮,而外交和國防的預算在增加中。最突出的是國防預算:在二○○八年,我們交給政府的每一百塊錢裡面有二十塊是拿去買武器、擴軍備的,只有不到十二塊用來發展經濟,十一塊半放在教育,五塊多錢發展科學,一塊三毛錢分給文化發展。真的,就是一塊三。
 
  龍應台的文字優美,不過站在研究的立場,我們應該要得到更精確的數字,以下是小弟收集到的資料圖表:

 

A.文建會法定預算

B.文化支出法定預算數

c.中央政府總預算

文建會預算占中央政府總預算比例(A/C)

文化支出占中央政府總預算比例(B/C)

85

3,333,783

10,468,160

1,134,829,082

0.294%

0.922%

86

3,357,286

13,182,526

1,194,260,587

0.281%

1.104%

87

3,123,093

11,501,623

1,225,264,656

0.255%

0.939%

88

3,583,312

17,848,111

1,317,197,273

0.272%

1.355%

88下半及89

5,644,595

30,399,715

2,314,769,216

0.244%

1.313%

90

6,014,528

24,267,445

1,637,079,123

0.367%

1.482%

91

5,265,663

17,821,845

1,590,738,472

0.331%

1.120%

92

7,159,811

23,506,874

1,656,760,149

0.432%

1.419%

93

5,188,036

19,216,876

1,597,269,910

0.325%

1.203%

94

5,308,232

18,113,017

1,608,326,140

0.330%

1.126%

95

5,212,655

20,497,109

1,571,685,071

0.332%

1.304%

96

5,606,039

20,327,361

1,628,351,207

0.344%

1.248%

97

6,012,173

22,461,732

1,685,856,453

0.357%

1.332%


(資料來源:整理自文建會《文化白皮書》、《文化統計》)

這裡必須補充說明,所謂「文化支出」,根據中央政府總預算編製作業手冊「歲出政事別歸類原則與範圍」之定義,文化支出指的是:「凡辦理美術、音樂、體育、歷史文物、大眾傳播、圖書出版、天文、宗教、民俗等業務有關之支出」,而文建會的預算只屬於整體「文化支出」的一部份。

根據這張表來看,在民進黨執政之前之前,台灣的文化支出佔中央政府總預算接近1﹪上下,在1999年(88年度)首次達到1.3%。

在民進黨執政後的2001年(90年度),首次達到1.4%,但之後數年多半在1.1%到1.3%之間來回跳躍,一直過不了龍應台說的「一塊三」的大關。

但這只是總體的「文化支出」預算,而文建會預算通常只佔總體文化支出的三分之一,也就是佔整個中央政府的總預算的0.3-0.4%。

預算資源的分配反映出一個政府施政的輕重緩急先後順序,如果從近十年的文化支出、文建會預算編列來看,儘管各個時期的文化政策主軸有任何差異,或是各政黨對於文化、文化主體性的界定有任何重大的矛盾,或者歷任的執政者(不管是總統、行政院長還是文建會主委)在媒體上如何大力強調文化的重要性。但從歷年來中央政府的預算與資源分配來看,「文化」一直都是政府部門施政中的邊緣地帶,最被冷落、不受重視的一環(影子)






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