昨天立法院通過行政院組織法修訂，有趣的是，相對於產創條例，這個組織法卻通過了，上週是文創法通過，可見，立法院並非沒有效率，而是對特定法沒有效率吧？今天也有工商團體大老又在怒吼了。
這個消息新聞很多，大概就選錄幾條，其實內容差別也不大，大致就是成立新部會、裁減就部會，下面有幾個表，看了就知道。
但是對文創重要的是：如果依據規劃，101年上路的話，過兩年文建會就不見了，變成文化部。文化部內含新聞局部分業務，大致上就是文化媒體部的規格，然而，由於去年黃主委時代，已經明示觀光不入部，所以不會有文化觀光部規格。所以六大新興計畫，觀光也會獨立在交通部下執行吧？
以及，還有一個結構洞，文創/文化論述者並未注意到：設計相關產業，並未併入文化部，所以設計（工業、時尚、數位等）都仍在經濟部下轄範疇，但回去比照文創法條文，一開始就說明文創產業包括設計（甚至新增視覺設計），未來仍存在跨部會問題。
仔細想來，我們如果以垂直行政體系關係看，漸漸類似韓國：文化部+文創院（韓國是文化部+文化振興院）。英國不是這樣，英國是文化部+藝術委員會（四大區域都有）。但從平行角度看，台灣又跟英韓不一樣，英國與韓國整個業務都統合在文化部下，甚至有體育，但台灣的文化部只有包含媒體而已，設計在經濟部、體育未來合併到教育部。而文創院功能仍然不明，只望文生義的話，是研究院。
台灣可能又獨創了自己的生活風格。
不過仔細想來，如果未來台灣的文化部，漸漸朝向「文創」的路在走，那什麼是文化？什麼是文化人？什麼是藝術家？可能定義都會逐漸改變。現在藝術界對文創政策、文創法、文化部都一點聲音都沒有，也沒有積極投書、受訪問等，小心過陣子力量反噬。
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政府再造／未來 14部8會3獨立機關
【聯合報╱記者林河名／台北報導】 2010.01.13 06:48 am
政府組織再造，終於跨步成功。立法院第七屆第四會期昨晚休會前，通過政府再造四法，現行「八部、二會」走入歷史，未來中央政府共有十四部、八會及三個獨立機關，將從民國一百零一年元旦開始施行。
昨天並通過中央政府總員額法，將現行中央預算員額十九萬兩百人，「精簡」為中央機關總員額上限十七萬三千人。
昨晚通過四法，共修正行政院組織法、中央政府機關組織法，以及新定中央政府機關總員額法及行政院組織功能與業務調整暫行條例。
行政院組織法從民國卅八年來台沿用迄今，未做重大修正，早已不符時代潮流；民國七十六年起，研修行政院組織法，扁政府時，民國九十年成立「政府改造委員會」，推動政府改造，數度在立院叩關不成；馬政府九十七年成立組織改造推動小組，經前研考會主委、現任內政部長江宜樺全力推動，昨晚完成三讀，歷經二十三年漫漫長路。
馬英九總統為使政府再造民國一百年上路，下令「不許拖過年」，民進黨團認為央行、金管會被移出獨立機關，馬政府可藉此掌控，嗆聲絕不退讓。在朝野僵持下，協商至昨晚十時表決，均依國民黨團版本通過。國民黨團原希望從民國一百年元旦起施行，經協商後，決定延後一年施行。
修法之後，行政院所屬組織由現行八部、十七會、三署、二局、四獨立機關，精簡為十四部、八會（見下表）、三獨立機關、一行（央行）、一院（故宮）、二總處（主計總處、人事行政總處），共有十個部會將會裁併。
三獨立機關為中選會、公平會、國家通訊傳播委員會（NCC）；修法後，央行及故宮博物院都將從總統府之下改隸行政院。
研考會主委朱景鵬表示，這是經過二十三年努力完成的重大政府再造工程，是提升政府效能的重大突破，研考會將依調整作業原則，處理後續調整工程。
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部會精簡？ 比現員額增近萬人
2010-01-13 中國時報 【仇佩芬、曾薏蘋／台北報導】 
兩樣情▲立法院第7屆第4會期最後1天議程，國民黨發動突襲搶回被民進黨罷佔的主席台，在護衛院長王金平主持議事的情況下通過中央政府總預算，當議事槌敲下的那一刻，國民黨立委發出歡呼，而台下的民進黨立委則一臉木然。（姚志平攝）
立法院修正通過行政院組織法部分條文，未來公務人員總員額上限訂為十七萬三千人。行政院人事行政局表示，目前中央機關預算總員額為十六萬四千人，距離新制仍有百分之五的成長空間，預留給災害防救、海巡和司法改革人力。但未來各機關若有公務員提出優惠退離，該機關員額總數將不再增加。
依行政院功能業務與組織調整暫行條例草案內容，實施後七個月內，只要符合資格的公務人員，經服務機關同意，自願退離，最多可加發七個月慰助金。
人事局：瘦身未必縮人力
根據新通過的行政院組織法條文，中央機關預算總員額將以十七萬三千人為上限。而目前政府的法定公務員總員額為廿二萬三千人，預算總員額為十六萬四千人。而新版組織法的員額數則是十七萬三千人，為現行法定員額的七成七。
對於政府組改之後公務人員總員額較現行為高，人事行政局表示，政府組織改造是為了精簡行政層級、提升效率，不必然與員額減少有直接關係，外界毋須將政府瘦身與人力精簡畫上等號。
雖然公務員員額總數並未減少，但政府仍將依「行政院功能業務與組織調整暫行條例草案」內容，對自願退離的公務員加發七個月慰助金。只要符合公務員資格，並經所屬部會同意，則可提出退離申請，將可一次加發七個月的俸給總額慰助金。
整併會保障公務員工作權
另外，在進行組改過程中，面臨整併的部會將對公務員進行意願調查，再依職務功能和任用資格予以分配。人事行政局表示，即使組織整併，公務員的工作權仍受到保障，就算不願優惠退離，也會尊重其意願，依原職等與職務調整工作。
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政府瘦身 公務員將減近萬人
【聯合晚報╱記者蔡佩芳、林修全/台北報導】 2010.01.12 02:56 pm
政府組織再造四法有機會在立院最後一天通過，政府組織再造部會瘦身後，公務人員也將縮編，未來總員額將由現行18萬2000人傾向縮編至17萬3000人。依據行政院功能業務與組織調整暫行條例草案內容，自行政院組織精簡實施後七個月內，只要符合資格的公務人員，經服務機關同意，自願退離，最多將加發七個月慰助金。
晚一個月離退 少一個月慰助金
行政院研考會主委朱景鵬表示，如果法案順利三讀，將是一項重大突破，不僅可以提升政府效能，對我國在國際上的評比也有正面效益；副主委宋餘俠指出，對修法後的組織再造工作，目前已訂出調整作業原則，針對各個面向進行規劃，包括法規、辦公廳舍，以及預算、決算的調整，與人員移轉訓練、資料移交等；法案三讀後距離實施仍有一段時間，政府會審慎處理。
若組織再造案通過，員工保障權益將從改造工程生效日前7個月起施行，依據行政院功能業務與組織調整暫行條例草案內容，若是當月辦理自願退離，將可一次加發七個月的俸給總額慰助金，依此遞減，每晚一個月申請，就少一個月的慰助金。
研考會：成功與否 關鍵在人
至於符合自動退離標準包括：公務人員符合任職滿20年、職滿10年且年滿50歲或任本職務最高職等年功俸最高級滿3 年等條件之一，均可申請自願退離，但限領取一次退休金。其中，「任職滿20年」，且年滿55歲退休者，除一次領取退休金外，還可選擇請領月退俸。
研考會在草案中強調，組織改造成功關鍵在「人」，組織瘦身後人力配置勢必配合調整，以優惠退離等措施，希望能加速人員的新陳代謝，控管機關員額，避免組織規模過於膨脹，至於同時賦予服務機關是否核准，也希望能避免員額精實導致反淘汰情形。
【記者蔡佩芳/台北報導】
立法院昨晚朝野共識擬在今天下午處理政府組織再造四法的修法，根據草案，行政院部會將從現有的37個部會，精簡為22個部會，共14部8會，若今日順利完成修法，將在民國100年啟動新的行政院組架構。這也是自我國行政院組織架構自民國38至今，首度推動組織再造。
37個部會 精簡為14部8會
依照朝野目前協商進度，14部保留原有8部，其中除交通部改為交通及建設部外，其餘維持不變，勞委會、農委會、衛生署、環保署、文建會及國科會，分別升格為勞動部、農業部、衛生福利部、文化部、科技部。8會除現有陸委會、金管會、僑委會、退輔會、原民會、客委會之外，並增設海洋委員會、國家發展委員會。
至於改組後被整併的部會，包括體委會併入教育部、蒙藏委員會併入陸委會、能源會併入國科會升格為科技部，研考會、經建會整併成國家發展委員會，公共工程委員會併入交通部，青輔會分別併入教育部與勞動部；新聞局則分別併入外交部、文化部。
此外，行政院還將設立中選會、公平會、國家通訊傳播委員會三個中央二級獨立機關，以及中央銀行與故宮博物院。協商後的版本與行政院版本最大不同之處，是將國科會改為科技部。
朝野協商時，主要兩爭執點在於應設置海洋委員會還是海洋部，以及民進黨主張中央銀行應確立獨立機關地位。國民黨則主張，台灣為海島，海洋事務將橫跨23部會，設立委員會較能達成統合意見的功效，國民黨立院黨團提出附帶決議兩年後再次檢討海洋委員會之定位。至於央行，國民黨認為利率匯率的業務雖然是獨立運作，但央行也肩負配合政府經濟成長政策的角色，因此並未特別明訂其獨立機構的屬性。
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