今天文創界最主要的新聞，就是藝文消費抵稅在二讀沒有通過，改而已價差方式入法。
小弟上網搜尋一下，其實相關報導不多，大概中時、自由篇幅多一點，不過以新聞的報導質來看，算滿深入，其中中時有訪問民間意見、自由有訪問立委的意見。
藝文抵稅的法條轉折，頗有點類似文創基金會的轉折。其實不怕轉折，問題是：藝文抵稅與基金會/基金的爭議，其實好幾年了，但是在現在二讀，突然轉變，而且轉變在體質上不太一樣，仔細想來，在5月黃主委時，我們都還沒聽到「文創院」、「價差」的概念（無論文建會或立委），現在不只提出，而且還二讀通過，順利的話甚至7日就三讀（只差總統頒佈），如果只是半年，甚至才這一兩個月的時間，就推翻過去這麼多年的討論，會不會太快了一點。
雖然委員也說，細則有待訂立，但是這兩個概念就算提出大方向，也都很驚人，因為它預示著未來推動文創的政府執行單位、以及相對的消費措施。關於在立院裡面的討論與轉折，不管是立委提的，還是文建會自己提的，也都應該有更多細節的公布，觀察與議論這個轉折。
不過價差，其實報紙、民間人士都有評論了，雖然目前局勢還不明朗。對於透過抵稅或價差補貼的方式，提振藝文消費市場，我們應該仔細思考的是，他究竟有沒有效果？
藝文消費跟一般民生消費不一樣，他不只是具有奢侈與炫耀的功能，更關鍵在：它是一種信念式的消費，所以縱使其他類型、品牌、作品，願意降價求售，都不一定吸引的到票房；但相反的，如果成分原料一樣，食品、消耗品（如衛生紙），如果有更低價的品牌或銷售點，是有可能產生替代效果的。
則，下面提到國片，認為價差補助直接受惠的是國片，是否真的能達到這個效果？包括現在去3D電影院或特殊電影院，花的錢其實更多（電影內容一樣），我們會因為國片有價差補助，就捨棄阿凡達嗎？
另外還有一個潛藏問題尚未解決：價差補貼的方式，是否對特定產業才效果，或者有利？當然報導認為國片有利，但某些產業未必是用「票價」的，可能是用「售價」，那是否優惠的到？我立刻想起的就是「圖書」，買書是否可以受優惠？如果某些文創產業無法適用這一套補助模式，是否未來施政仍寸步難行？
比如，我們花錢進某個展覽會，可以購買視覺藝術作品，那麼價差優惠，是補助票價？還是藝術品的售價？如果是票價，則受惠的是活動主辦單位/公司；但售價（那怕只是複製品或週邊產品），涉及到的又可能是另外一批文化產業工作者。
在現在都跨產業合作的條件下，這一套措施，如果只能認定特殊對象加以補助，未來小心怨聲載道...
PS，我們盛主委很會說話阿，當民間與立委意見都對文創法和該法條尚不明朗時，他已經相當樂觀...
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文創法初審通過 民眾看展演 可望以優惠價購票
2010-01-05 中國時報 【吳垠慧、洪正吉／台北報導】
文創法中爭議的藝文消費抵稅部分，昨天經立院協商後改以「價差補助」條文通過。（黃世麒攝）
文創法中引起爭議的「一萬二抵稅」最後改以「價差補貼」過關。文創法上周初審通過，但保留其中爭議條款進行協商。昨天立院協商，爭議法條「每人每年一萬二千元個人藝文消費抵稅」，最後仍未被放入法案，立院改擬第十五條，藝文消費如購買展演票券等，民眾可以優惠價格購票，「價差由中央主管機關補助」來「變身」通過。
「一萬二抵稅」優惠，財政部一直反對，財政部的顧慮在於稅收短少、認證困難，以及抵稅須以列舉條例方式陳列，台灣採列舉方式報稅者少，受惠者有限。不過，次長張盛和在昨天釋出善意，表示可用其他方式，財政部願用相同資源編列預算支持。
於是文建會主委盛治仁拋出降低票價的構想，依此各方逐漸達成協議，增擬出第十五條「政府應鼓勵文創事業，以優惠價格提供原創產品或服務，其價差由中央主管機關補助之。」
盛治仁表示，既然法條終極目標是鼓勵國人原創藝文內容的發展，那麼民眾以優惠價格購票、價差部分則由政府來補貼，應是個可行的方案。
財政部官員昨日表示，「價差補貼」要比「一萬二抵稅」符合租稅公平。
文創法終於在昨日完成立院審查，有機會趕上本期院會排入議程，最快本月七日完成二讀、三讀通過。
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價差比例 還有待文建會精算
2010-01-05 中國時報 【吳垠慧、汪宜儒／台北報導】
「價差補貼」取代「一萬二抵稅」法條過關的消息傳出，立即引發外界質疑執行上的困難度。包括價差比例如何計算？適用範圍多廣？購買台灣藝術家的作品是否也能涵蓋在內等，都有待文建會擬定的施行細則來界定。
文建會主委盛治仁表示，他不覺得「價差補貼」在執行上會比「一萬二抵稅」來的困難，「相較之下，這個方式較能降低消費者端的麻煩程度。」
盛治仁表示，如果看一場表演購票需要身分證字號才能列舉申報，之後納稅人還得一筆一筆報稅，財政部又得肩負查核的之責，「每一關卡都需要行政成本。」他認為，先降低門票直接受益的不單是消費者，主管機關撥款給表演團體時也能直接以票務系統計算之，快速簡便。
不過，盛治仁坦言，價差的比例目前他還無法回應，因為這個法條才剛通過，文建會必須視向政府爭取多少經費，才能倒推回去計算比例。
立委洪秀柱表示，「價差補貼」較「一萬二抵稅」困難的部份，在於價差比例、乘數等，都需要經過精算，必須等到文建會將施行細則擬定出來才會清楚。針對文創法中，朝野兩黨經協商以「價差補助」替代原本「一萬二抵稅」的方案，台北藝術大學校長朱宗慶獲知後表示：「至少先跨出了第一步，讓外界看到政府積極、希望的一面，有替代方案，不失為一個辦法，但相關施行細則未定，實在也無法多做評論。」
屏風表演班創辦人李國修則形容，這樣的方式很像是病人生病了，但治病的醫生似乎有點心虛，最後只能說：「吃什麼藥我還不知道，先回家休養吧。」
他認為，文創產業在台灣總是弱勢，「相關補助的比例細則仍未定，很怕只是先通過、擋一陣子再說，感覺是套缺了誠意的文創產業法。」
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「文創法」完成初審 最快7日院會三讀通過
時間：2010/1/4 17:51
撰稿‧編輯：江昭倫 新聞引據： 採訪
在朝野立委通力合作下，「文化創意產業發展法(簡稱「文創法」)」4日在立法院教育文化委員會完成初審，最快7日就有機會在院會三讀通過。
在朝野立委努力下，藝文界高度期待的「文創法」7日完成逐條審查。原本爭議頗高的「1萬2000元個人藝文消費抵稅」，在財政部的堅決反對下，最後沒有放入條文中；「藝文體驗券」的發放範圍也放寬，不再侷限於展演項目。
另外，草案中還增列，為鼓勵文化創意事業以優惠價格提供原創產品或服務，中央主管機關將補助價差。雖然還有待文建會擬定相關辦法，不過「國片」將會是最直接的受惠者，未來民眾可望以較優惠的價格欣賞國片，有助於提升國片的票房。
對於「文創法」得到朝野立委支持，可望在本會期三讀通過，文建會主委盛治仁相當開心，承諾一定會努力執行相關條文，帶動國內文化創意產業發展。盛治仁說：『(原音)我們會根據委員給我們的這些資源和工具，一併希望不負大家期許，我們會努力去落實這些條文。』
對「文創法」著力甚深的民進黨立委管碧玲也認為，「文創法」通過後，提供國內原創產業獎勵的環境，她有信心，該法案的通過對於帶動整個國家產業發展，有相當大的幫助。管碧玲說：『(原音)過去政府沒有獎勵和鼓勵的環境，我們提供了這樣一個獎勵和鼓勵的生存環境之後，我對於這個產業體系，未來帶動國家整個產業發展上面所可能扮演的重要角色上面，有很大的信心。』
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2010-1-5 自由時報
文創法朝野達共識 補助文創業取代消費抵稅
記者凌美雪／台北報導
針對「文化創意產業發展法草案」條文爭議，立法院昨天進行朝野協商，已初步達成共識，重點包括對於著作權人不明或所在不明致無法取得授權時，利用人除需檢附證明釋明其已盡一切努力仍無法取得授權外，並需經著作權專責機關再查證後，始得許可授權並提存使用報酬，以避免使用者濫用；另外，對於1萬2千元藝文消費抵稅提案，財政部提出鼓勵文化創意事業以優惠之價格提供原創產品或服務，其價差由中央主管機關補助之替代方案，全案可望於本會期三讀通過。
延宕多時的「文化創意產業發展法草案」（簡稱「文創法」），於去年12月21日通過多數條文，保留三大條文爭議未達共識，昨天朝野協商，逐一深究解決。
首先針對第13至15條培養藝文消費人口的部分，除確定教育部與文建會應負的權責，並放寬「藝文體驗券」的發放範圍不再局限於展演項目之外，原本爭議最大的「1萬2千元個人藝文消費抵稅」提案，在財政部強烈反對之下，確定排除。
財政部提出的替代條文指出，「政府應鼓勵文化創意事業以優惠之價格提供原創產品或服務，其價差由中央主管機關補助之。」其認定與補助相關辦法，尚待文建會提出施行細則。據估計，此法通過後，最大受惠者應是具原創性的國片，亦即將來民眾可望以較優惠價格觀賞國片，而其優惠價差則由原創單位向中央申請補助。
另一重要決議是，針對文創產品的著作財產權，部分立委認為原通過草案多保護到使用者，卻未保護到真正的原創者，因此，協商結論將由智慧財產局負責「再查證」，以避免使用者濫用「著作財產權人不明或其所在不明」的情況，對於申請有不實者，予以撤銷或廢止。在立法精神上，相當於要求官方負其應負之查證事宜，以保障真正的原創者。
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立院初步共識 藝文消費政府補價差 【自由時報1/4 21:55】
〔中央社〕立法院今天朝野協商文化創意產業發展法草案，達成初步共識，對藝文界人士呼籲藝文消費抵稅部分，改為文建會對提供原創產品或服務者補助價差；企業捐贈得列年度費用或損失。
協商主持人、中國國民黨籍立委洪秀柱受訪時說，對文創產業發展法草案能獲共識，讓國內文創發展向前一步感到欣慰；雖然條文仍有不完備之處，但若能三讀，往後還有修正機會。
依立法院慣例，文創產業發展法草案已有朝野協商代表簽字，只要經朝野黨團黨鞭簽字，即可送院會處理；若一切順利，最快7日院會可望三讀。
雲門舞集創始人林懷民與台北藝術大學校長朱宗慶等藝文界人士，日前主張藝文消費新台幣1.2萬元可列舉抵扣個人綜合所得稅，但遭財政部反對，擔憂一旦藝文消費可抵稅，後續各項抵稅案均比照辦理，將造成政府稅基流失。
經協商，朝野達成共識，站在鼓勵文化創意事業以優惠價格提供原創產品或服務，「其價差由中央主管機關補助之」。洪秀柱解釋，所謂補助價差，就像1張電影票本來200元，政府補助國片直接反映在票價中，所以實際上1張國片電影票可能只要150元。
不過，國民黨籍立委趙麗雲認為，目前看到的文創產業只有5%，文創產業缺的不是供給，而是需求與市場，法律雖然能讓其他95%的產業浮出來，但當務之急是讓觀眾人口增加。
趙麗雲表示，文創產業發展時機稍縱即逝，若只期待文創產業發展法草案，「那未來還有很長的路要走」；現在最快的方式，就是政府拿出相關扶植產業計畫，直接編列預算提振產業，刺激並擴大需求，否則「徒法不足以自行」。
草案也規定，營利事業購買文創原創產品或服務，並經由學校、機關、團體捐贈學生或弱勢團體等，總額在1000萬元或所得額10%之額度內，得列為當年度費用或損失。
有關「孤兒著作」的著作權，朝野協商也達成「許可授權」共識，意即若無法取得著作人授權情況下，且經著作權專責機關再查證後，經許可授權並提存使用報酬者，得於許可範圍內利用該著作；但仍有相關撤銷或廢止許可規定。
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