今天最大新聞，應該就是縣市升格通過的消息。小弟也滿關注，原因第一個：他涉及資源分配。第二個，也是在此的原因：文化。
當然，資源分配是百分百最重要的，我們在最後也附上一些報紙的評論，諸如：誰要當二等公民（台灣未來會有一半的國土是直轄市），以及最直接影響的不只是預算，而是公務員可以升等（升等就要加薪），以及：有些產業股票要開始漲。
不過焦點這次放在：文化。
回顧一下幾個主要的報導，光標題，就可以看到，升格的台北縣、台中市，就是用「文化創意」當作口號。而未升格而呼聲高的台南，也因為「歷史文化」頗受委員青睞。另外高雄雖然沒有特別強調文化，但過去，他是僅次於台北市，也要走文化路線的都市。
我們根據報導的內涵來看，把文化相關的內容整理一下：
1.大台中 畫出文化經濟藍圖：未來的大台中市，將是一個擁有「文化臉孔、經濟身體」的國際型大都會...鎮南休閒專用區將導入文化創意產業與綜合性娛樂服務產業，其中包含遊樂場、電影院；購物中心區利用大型商場、百貨公司及旅館，形塑豐富、多元的國際型消費娛樂城中城；流行音樂中心則是融入流行文化，創造人流聚集的新都市核心。
2.「文化首都」台南 報院關鍵。
3.周錫瑋：要成為國際競爭力城市：委員提問也很有意思，例如：「如何讓北縣成為創意城市？」過去幾年來，縣府努力邀請包括雲門舞集落腳在淡水、世界創意大師查理斯蘭德利來台研討，這些都是北縣的努力。
文化是這次重要的升格理由之一，不過看一下這些理由，似乎都滿薄弱或者說，大多是口號、單點案例的介紹。比如台北縣，提了雲門與蘭得斯的演講，兩個案例，但亦可參考前兩天蕭麗虹的投書「老街更新超越單點思考」。
另外台中什麼文化臉孔，以及過去對「文化」的政策--據說還要邀請國外歌唱家來台開唱(胡市長上陳文茜女士節目時說的)。關於總體的文化規劃，似乎在報導裡面沒有看到，則，用文化當作升格理由，意義到底是什麼？
最後，其實同時在同主題的報導中，也會有報社的意見。下面有篇談國土規畫蹣跚的議題，相當值得思考。三都？為何是三都？這次剛好生了三個直轄市出來，是不是有先打再畫靶的狀況？以及，總體的國土規劃樣貌是什麼？如果這次只是為了兌現政見而趕鴨子上架，決策是輕浮的，那未來，也可能輕浮的改變，也就與什麼百年大計無關。
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大台中 畫出文化經濟藍圖
【經濟日報╱記者宋健生／台中報導】 2009.06.24 02:45 am
台中市政府已完成大台中整體發展規畫藍圖，並列入明年預算執行。台中市長胡志強說，合併升格後的大台中市優先推動多項重大公共建設，包括水湳經貿園區、鎮南休閒專用區、高鐵台中站區開發、捷運場站聯合開發、鐵路高架捷運化及台中車站開發等。
台中縣市申請合併升格為直轄市，昨（23）日到內政部受考。胡志強表示，台中縣市改制後，城市人口將近236萬人，在亞洲地區城市規模排名可望大幅提升，對推動招商引資，極具助力。未來的大台中市，將是一個擁有「文化臉孔、經濟身體」的國際型大都會。
胡志強指出，新的台中市將同時擁有國際商港、空港、高鐵特區、山海線火車雙軌、四條國道，以及18所高等教育場所，這是亞洲大都會少有的競爭優勢，也是兩岸交流的重要利基。
水湳經貿園區將以十至十五年為周期，順應都市發展做不同彈性規畫，其中包含大巨蛋、大會展中心；教育及研發專用區，以大學城為概念進行高科技研發工作輔導，並採用綠軸串連區內重大地標。
鎮南休閒專用區將導入文化創意產業與綜合性娛樂服務產業，其中包含遊樂場、電影院；購物中心區利用大型商場、百貨公司及旅館，形塑豐富、多元的國際型消費娛樂城中城；流行音樂中心則是融入流行文化，創造人流聚集的新都市核心。
高鐵台中站區開發，預計以五年時間，在高鐵台中站區28公頃的範圍花費1,020億元，興建超大商業、娛樂與購物商場，商務住宅及主題娛樂旅館。
未來台中市也將加強參與各項國際性會議，並爭取舉辦各類型國際性活動，以拓展國際視野及提升能見度，使大台中市與國際接軌，進而提升城市競爭力。
胡志強說，台中縣市合併改制直轄市後，面積合計2,214.89平方公里，是台北市（271.8平方公里）的八倍，是高雄市（153.6平方公里）的近15倍。
未來台中市不僅要結合中台區塊內的中部縣市，甚至放眼華南地區的金磚四區，「閩、台、港、粵」超級區域人口逾1億人，生產毛額超過1.5兆美元，2小時以內的飛機航程全部涵蓋，透過區域合作，可以讓民眾享受更大利益，創造國際競爭力。
【2009/06/24 經濟日報】@
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「文化首都」台南 報院關鍵
【聯合報╱記者李志德、林新輝、李祖舜、修瑞瑩、劉金清／連線報導】 2009.06.24 02:45 am
縣市合併升格審查，台南縣市將報院決定。台南縣市以「歷史文化首都」為合併升格主軸，部分委員表示「聽起來很舒服」，因其他縣市多以經濟、人口為重點，台南縣市很特別。
昨天審查會，蘇煥智穿了一件印有芒果圖案的唐裝「應考」。他說，芒果是台南縣市精緻農業的代表，合併升格後，可以朝向歐洲式的農業花園城市發展。
蘇煥智說，簡報中，他們向委員提點一些有趣的歷史，例如台灣史前時代曾經有長毛象，早年也有犀牛，這些遺跡都在台南，「我們這裡有非常豐富的、大家都不知道的東西，就像以往大家也不知道黑面琵鷺、七股潟湖一樣。」
蘇煥智透露，委員曾經問道，為什麼台南不能併入大高雄直轄市，蘇煥智說，台南在歷史上的發展，遠比憑著海港發跡的高雄市早，而台南傳統、高科技產業，都有相當的規模，也是以外銷為主，這些特色，讓台南市合併升格，具有獨特的意義。
有委員質疑，是否可以接受雙核心（台南縣市及高雄市）、一直轄市（高雄市）？
台南縣長蘇煥智表示，這是兩個不同主軸，高雄市是工業城，以工業城來取代文化古都是不ＯＫ的，有其不可替代性；台南當台灣的首都曾長達兩百多年，這一段歷史不能被遺忘。
委員問蘇煥智，如果台南縣市無法合併升格，是否會有後續抗議行動？蘇煥智指出，人民會視此結果為不公平的、嚴重的政治操作，從此角度來看，人民應該會有聲音，他當然會表達立場，至於用什麼樣的方式，要看情勢而定。
內政部提出一份全國性民調，指贊成台南縣市升格的只有三成，反對的近五成，台南市長許添財不以為然，「如果要這樣問，應該先問有多少人了解台灣的歷史？」應先了解台南在台灣文化上的意義，再談反對或贊成。
也有委員提到合併後台南至少每年新增五十億支出，負擔得了嗎？許添財表示，透過都市更新，至少能帶來一千億元以上收入，加上台南觀光特色，絕對沒問題。
蘇煥智和許添財都是民進黨籍，有委員特別問他們對中國大陸的態度，蘇煥智說他不排斥去大陸，大陸經濟發展應放在全球經濟布局中看待。
【2009/06/24 聯合報】
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6委員力挺台南 不惜吵起來
【聯合報╱記者李祖舜、李順德／台北報導】 2009.06.24 02:45 am
經過十五小時的馬拉松審查與閉門討論，內政部縣市升格審查會拖到昨晚十一點十五分才說明審查結果，與會學者私下證實，與會委員在討論台南縣市合併升格案時「吵了起來」，無法達成共識，最後才決定專案送行政院核定。
台南縣市升格案，有六位委員建議應由政院同意台南縣市升格案。台南縣市喊出的「歷史文化首都」，深深打動六位委員。據轉述，這六位委員是洪慶峰、邱文彥、紀俊臣、馮正民、夏鑄九、蕭全政。
內政部長廖了以在審查會後記者會中表示，審查委員對於台南縣市是否合併升格「正反意見相當」，才會送交行政院決定，他坦言，審查討論會的確是花在台南縣市合併升格案的時間最長。
與會委員透露，在審查委員「口試」台南縣市長時，有委員詢問台南縣市長，為何在申請合併過程中，沒有考慮到與高市、高縣合併在一起，成為「大南都」？已為此一結果埋下伏筆。在最後的綜合討論中，果然有六至七位委員，提出建請行政院同意台南縣市升格案。
依內政部提的合併升格改制要點，合併升格是以共識決為前提，沒有共識決的部分就呈報行政院採納決定，由政院拍板定案。
【2009/06/24 聯合報】
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升格大戲熱鬧 國土規畫蹣跚
2009-06-24 中國時報 【羅暐智／特稿】
這場攸關台灣未來百年發展大計的升格大戲，如果三都十五縣是既定格局，行政院身為中央執政單位，理應開大門走大路，對外說清楚：「為何是三都？」但內政部煞有介事地擺開陣仗審查，各縣市長也逐一「進京趕考」，無非只是行禮如儀地對外給個政治交代。
綜觀來看，台北縣長年來爭取升格為直轄市，台中縣、市也早早喊出要合併升格，行政院這次為了兌現馬政見，落實台中縣市合併升格，急就章地發動修法，當然會引起其他縣市眼紅，冒出彰化縣、雲嘉兩縣、桃園縣、高雄縣市、台南縣市等搶升格。
講白了，就是為了錢的分配。胡志強直言，中央應該幫助地方改善財政狀況，不能一直坐視不管，讓地方政府繼續搶下去，「這不是國家好現象」。這番話點出升格大戰的癥結點，相信中央單位不可能不知道，但卻至今仍未明確告知地方政府解決之道。
這場升格戲，本來只是台中縣市的獨角戲，結果經過其他縣市的攪局，以及選舉考量，反而讓馬總統「三都」的國土規畫順勢提前上路，只是到現在，沒有幾個人能清楚、完整說明何謂「三都」？更遑論「十五縣」。
事實上，中央與地方在這場審查大戲裡各取所需；外界質疑中央要藉著升格案「滅蘇攔胡」，所以行政院一定得擺開各部會首長與學者群的審查會，以示己之公正
。各縣市長擔心不爭升格，如何對家鄉父老交代，因此明知不可為也得為之。反正到時候過不了關，也多了個「相罵本」。
台灣未來的發展，如真要朝「三都十五縣」的國土規畫邁進，馬政府應先明確的告訴民眾，這樣的國土規畫用意為何？其國家戰略發展方向何在？充滿政治權謀與選舉思考的國土規畫，當然步履蹣跚。
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周錫瑋：要成為國際競爭力城市
2009-06-24 中國時報 【林金池／北縣報導】
針對全國七縣市昨天陸續到內政部簡報升格直轄市事宜，北縣長周錫瑋會後信心說，審查過程針對財政、國際競爭力、環保資源、縣市合作、文化教育等各種議題一一簡介，他對簡報表現感到滿意。
台北縣廿三日深夜通過升格初審，縣府新聞處長李宗桂轉述縣長周錫瑋看法表示，這是卅年來最值得慶賀的一刻，感謝立法委員在立法院通過地制法，讓北縣升格有依據。
台北縣確定單獨升格，前行政院長蘇貞昌昨天表示，他對這種程序深深不以為然，升格是一回事、延選是一回事，若將縣市升格綁延選，就是違憲。
他說，馬政府推動縣市升格，沒有從國土規劃整體角度出發，完全是師心自用，這將是災難、抗爭的開始，也是「亂」的開始。
其中委員關心北縣如何節約用水，周錫瑋也提出北縣目前利用人工濕地處理家庭汙水有成，未來也可思考將自然淨化過的汙水，轉成自來水。
另外包括節能省碳方面，北縣是全台灣首先成立低碳社區中心的縣市，針對每個社區進行節能的輔導，如此規畫及作法，相信能有效解決用水問題。
周錫瑋說，委員提問也很有意思，例如：「如何讓北縣成為創意城市？」過去幾年來，縣府努力邀請包括雲門舞集落腳在淡水、世界創意大師查理斯蘭德利來台研討，這些都是北縣的努力。
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三都升格 資產股營建股、房市可望受惠
【經濟日報╱記者陳亮諭、黃俊苔、梁任瑋／台北報導】 2009.06.24 02:45 am
內政部長廖了以昨（23）日晚上11時多召開記者會，宣布同意台北縣、台中縣市和高雄縣市升格或合併升格為直轄市；台南縣市合併升格案有爭議，因審議委員正反意見多，將報請院會核定。
桃園縣、彰化縣和雲林嘉義縣則未通過審查。
確定升格後，不僅公務員可以升等，可向中央爭取更多的統籌稅款和重大建設補助款，民間更預期未來透過修改都市計畫，可望提升土地使用效率；證券業預期資產股有受惠機會。
內政部昨天召開長達14小時的改制計畫審查馬拉松會議。深夜結果宣布後，元富投顧總經理劉坤錫表示，升格題材對台股是一大利多。他說，不論是合併或單獨升格的題材，北中南三大都會相關資產股都有受惠機會，其中台北縣處北市周邊，相關資產題材早有炒作，反應可能相對較弱，可留意台中與高雄地區的資產股。
劉坤錫說，營建股在題材效應下，股價也會有受惠的機會。
不過，短期反應後，長期的效果還是「虛無飄渺」，影響大小仍需要觀察。
法人表示，國建、日勝生、皇翔、全坤興、遠雄、宏普、鄉林、長虹等公司在北縣擁有多筆土地及推案，加上北縣升格直轄市加持，是所謂的「北縣升格概念股」，有機會在市場預期北縣房價將再升兩成的利多題材下，後續股價仍有表現空間。
根據信義房屋不動產企研室統計，目前台北縣市平均房價約有八成差距，未來隨著北縣區域建設逐步跟上北市的水準，北縣市住宅房價差距可望逐步縮小，也將有利於大台北地區整體房市的健全發展。
至於商業設施方面，受到群聚效應及經濟規模的影響，短期內仍將集中在台北市區，但長期而言，如新板特區等潛力地段，仍可能發展成為新興的商業金融中心。
信義房屋企研室主任蘇啟榮指出，未來包括新板特區開發的推動、新莊副都心的發展，以及捷運環狀線的工程等，其推動時程可能縮短，周邊房市可能因此有較立即明顯的帶動效果。
由於環狀線完工後，北縣市的連結將更密切，也 將形成居住需求遷徙位移的主要軸線。包括捷運環狀線經過的三重、蘆洲、五股、新莊、板橋、中和與新店等地區，區域房價將更為穩固。
【2009/06/24 經濟日報】@
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專家觀點／直轄市占一半 誰是二等公民
【聯合報╱記者郭乃日／台北報導】 2009.06.24 02:45 am
對於內政部縣市改制計畫審查會審查結果，台大政治系教授王業立表示，雖與馬總統「三都十五縣」的提法不同，卻與事前各方的預測相去不遠，並不令人意外。但王業立提醒，內政部的審查結果只是很多問題的開端。
王業立指出，原本台南縣市合併升格並不被看好，這次能獲保留送行政院決定，可能是內政部審查時有爭議無法解決，也有可能與台南縣市之前大刊報紙廣告等大動作有關，當然也不排除與所謂「南北平衡」相關。雖然內政部只是初審，但仍要對那些落榜縣市說明落選原因。
王業立說，目前有關國土規劃並未有完整的藍圖，馬總統固曾提出「三都十五縣」，但這次改制審查過程既不公開，審查結果也與馬總統的構想不同，因此整體改制的理念與原則為何，內政部必須要有更能服眾的說明。
王業立認為，如果行政院同意台南縣市合併升格，台灣將出現北二、中一、南二共五個直轄市，如果沒有差異性，升格意義就不大了；但要有差異性，除了可能引發直轄市間的資源分配，又必須顧及對其他縣市的資源排擠效應，因此未來財政收支畫分法如何修訂就很重要。
王業立進一步提醒，未來全國將可能有大約一半的人民是在直轄市內，而另一半人卻在非直轄市的縣內，所享受的資源分配與行政效能，都有不同。因此，從地方首長到一般民眾，如何避免形成「一等國民」與「二等國民」的實質差異或心理感受，將是重大課題。
【2009/06/24 聯合報】
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