觀乎人文 以化成天下--文化 創意 產業

在網路上漫遊，發現一篇大陸的文章，是南京市對當地文化創意產業的研究，有現況、困境與建議，且資料滿新的，是2008年。相當值得參考。

第一個值得參考的是，我們對大陸的狀況都不太瞭解，兩岸交流其實相當頻繁，但文創，大陸對台灣搞的相當清楚，也是盡量在抄，但台灣對大陸還搞不太清楚。不過說到抄，大陸版的文創，可以說跟台灣很像，但加強數十倍：園區更大、活動更多。

下面的報告，其實寫法、論述、探討觀點等，你在台灣相關的文創研究也看的到：產值、知名企業、辦過哪些活動、哪些法律等。大陸跟台灣是越來越像，只是大陸還沒開始賣「生活風格」而已，但是誠品要去大陸了，估計將把台灣過去10年的風格詞彙，一起帶去大陸，未來大陸還會進行一波變革，不過，大陸還沒有如海洋節、簡單生活節指標性的民間活動，這點大陸未來還會再抄。

這份報告，我比較注意的是最後，南京朋友怎麼看他們自己的問題。首先，大陸園區很多，但似乎有成效不彰問題。這點台灣也是，但台灣有園區的前提是，台灣的文創都是官方推，公部門土地很多（官舍、國營事業、軍營等），且上一個階段，台灣是製造業、加工業、代工業為主，建設思維都是大廠、園區，自然繼續延續到文創裡面。大陸也早上這條路。

第二，大陸在資金方面也遭遇困難。台灣也是。文創在台灣實際上很難推，其中一個問題在於資本市場帶動不起來。在金融業、科技業之所以熱，是因為灌注大量資本流動、投資、冒險、創造機會；但文創一直沒有這個特色，估計是投資人仍不看好，所以現在什麼店頭市場、股票指數，跟文創都沒關係；台灣是一個資本主義社會，但不完資本主義，那就不具基本產業特色，這點連大陸都在問「融資在哪裡」，中國大陸是共產國家，其實不需要問這種問題，但連中國都如此，台灣看來相較之下，文創嚴格說並未是一個產業，只能說是一個分公部門。

第三，大陸在人才培育上也遭遇困難。這點在台灣也是。不過，具體問題、措施，似乎南京市也沒有太好的說法。台灣也一樣霧薩薩。人才，在關鍵性的創意產業研究，一直被認為是重要元素，但似乎台灣對人才培育，並非放在首位，從高失業率、產學脫節、技術無法提升等面向看，台灣文創競爭力其實不強。只能說有幾個品牌而已。

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08年南京市文化創意產業發展年度報告

內容提要：2008年南京市進一步深入實施“文化南京”戰略和文化創新工程，軟體產業和高新科技產業增長迅速，現代服務業和新興產業繼續攀升，動漫產業穩步推進，演藝產業在改革中開拓市場，影視產業實現多元化發展，園區建設和發展勢頭強勁，產業綜合實力不斷提升，產業招商再創佳績，領軍園區、高成長企業和新銳人物正在形成，全市文化創意產業發展態勢良好。
一、發展概況

　　2008年，南京市進一步深入實施“文化南京”戰略和文化創新工程，優先培育和發展具有一定基礎和發展潛力的創意主體和產業門類，扶植和壯大文化產業群和文化創意產業集聚區，延伸和拓展產業鏈，加快了由文化資源大市向文化創意產業強市建設的步伐，產生了積極的經濟社會效益，人文之都優秀文化特色得到了進一步彰顯，南京優秀歷史文化在創新發展中得到了有效保護和傳承，各類文化創意產業資源要素的整合利用正在逐步轉化為經濟發展的現實生產力，創意經濟發展態勢良好。

　　1、軟體產業和高新科技產業增長迅速。2008年南京市軟體產業實現銷售收入468億元，同比增長30%以上，遠高於其他行業產業，總量占全省的1/3強，軟體出口達8億美元，上繳國稅、地稅分別同比增長100%和61%，有8家企業進入中國軟體百強行列，服務外包合同額已超過2007年的一倍。“兩園多基地”引進軟體企業213家，總投資30.3億元；新增建築面積63.91萬平方米。高新技術產業產值占全市工業的比重同比增長2%；專利申請總量達1萬件，同比增長50%以上，其中發明專利同比增長40%以上。這再次證明只有擁有自主知識產權的企業，才能在國際金融危機中穩住腳跟。2008年5月，南京市政府發佈了《南京市進一步推進軟體產業發展的若干政策意見》，提出了加速軟體產業國際化進程、加速完善軟體業載體功能、加速培育軟體業龍頭企業、加速優化軟體業發展環境的奮鬥目標。該意見規定：2008年至2010年的三年，區（縣）、園區總投入不低於30億元，每年不低於10億元的資金扶持軟體產業發展，用於軟體產業基礎設施建設和兌現各項優惠政策。市財政每年安排1億元作為市級軟體產業發展專項資金，並在此基礎上逐步遞增，以此帶動企業、社會市場對軟體產業的投入。南京市還新設立了南京軟體產業發展服務中心。該中心是為南京市軟體產業發展和企業自主創新提供多種專業服務的綜合性公共平臺，集中展示南京市“兩園多基地”的軟體發展空間佈局，同時為軟體企業提供包括專案申報、政策兌現、人才服務等專業化、個性化的一站式服務。截至2008年12月，南京市共有2600多家民營科技企業，從業人員30多萬人，經江蘇省科技廳備案認定的民營科技企業多達1780家。在全市高新技術企業和軟體企業中，民營企業的比例分別超過70%和90%，其中南京聯創科技、中聖高科、南大蘇富特、三寶科技等一批民營軟體小巨人迅速崛起。南京聯創科技、中聖高科、海辰藥業有限公司、南京康尼機電新技術有限公司、國電南瑞、擎天科技、聯迪恒星、江蘇先聲藥業、南京經緯電器、三胞集團等200多家領軍民營科技企業共吸納5萬多留學生、大學生以及科技人才進入企業創新創意創業。

　　2、現代服務業和新興產業繼續攀升。2008年南京資訊服務業、會展旅遊、文化創意都呈現出較快的增長局面，社會消費品零售總額增長20.5%。2008年1－3季度全市旅遊總收入實現525億元，同比增長18.5%；其中郊區（縣）增勢尤其迅猛，旅遊收入達到56.3億元，同比增長25%；國際旅遊創匯收入5.89億美元，同比增長5.2%。2008年南京市會展業確立了集中物力、財力重點抓好“四個十工程”的目標，即：扶植10個龍頭會展企業；培育10個具有地方自主知識產權的品牌展覽；打造10個具有全國影響的規模會議和節慶活動；移植和固化10個國際國內大型品牌展會落戶南京。通過整體推進，南京進一步加快了會展業發展步伐，實現新的跨越發展。2008年全市舉辦各類會議、展覽、節慶共計8300多個，同比增長35%。其中各類展覽（含節慶）活動410多個，同比增長30%。舉辦500個攤位以上的大中型展會24個，同比增長17%。全年展覽總面積達到120多萬平方米。全市出國展覽攤位數超過337個。第四屆世界城市論壇、第四屆中國（南京）國際軟體博覽會、第三屆中國南京世界歷史文化名城博覽會、第三屆南京文化產業交易會等大型會展，分別集中展示了世界各國和省內外部分城市歷史文化寶庫傳承的優秀成果，充分展示了南京改革開放的成就和城市的獨特魅力，進一步提升了南京在海內外、省內外的知名度和美譽度。會展拉動的人流、物流、資訊流，給南京市交通、酒店、餐飲等服務業帶來了巨大的經濟效益，有力地推動了經濟發展。為此，南京市榮獲了2007—2008年度“中國會展之星‧最佳城市獎”。2006年南京市體育產業產品生產收入13.4億元，體育產業產品銷售收入42.15億元，體育彩票銷售額4.29億元，體育產業實現增加值11.25億元，占全市GDP的0.41%。據測算，從2002年以來，南京市體育產業的增加值增長總體快於全市地區生產總值的增長，平均每年約高出1.5個百分點。2008年南京市體育健身服務、體育技能培訓、體育競賽表演、體育用品製造、體育商品銷售、體育彩票發行等體育產業市場已初具規模，耐力國際健身俱樂部、南京棋院等已實現全市多家場館連鎖經營，品牌效應逐步顯現。南京還發佈施行了全國首個服務品牌地方評價標準——《南京市服務品牌建設評價準則》，該準則從服務品牌的定義，到評價原則、評價內容、評價程式和結果發佈等方面都作了明確的解釋和規定。

　　3、動漫產業穩步推進。2008年南京軟體園、江蘇文化產業園、南京數碼動漫創業園等3個南京市的骨幹動漫產業園區入駐動漫企業53家，員工3500多人。2008年全市完成具有自主知識產權的原創動畫片生產14部、6297分鐘；對外加工生產動畫片22部、2016分鐘；出口動畫片6部（116集）、1514分鐘、銷售收入1596.96萬元。2008年 12月，國家廣電總局在全國影視動畫工作會議上公開發佈：2008年，南京原創動畫片生產位居全國第五位，江蘇省第二位。2008年9月，南京高新區與央視新影製作中心合作，共同組建了新科動漫產業聯盟，中央新影動漫大廈及新科動漫頻道專案正式啟動，形成了“前店後場”運營模式。動漫產業的研發、發佈、展覽、展示等放在北京形成“前店”，大量的後期製作、產業鏈的延伸放在南京動漫產業基地形成“後場”。動漫產業聯盟共同策劃並申辦中國國際動畫電影節、國際動漫數碼音樂節、中國動漫創意大賽等，將南京確定為永久承辦地。央視動漫頻道優先支援南京動漫企業，打通南京中小動漫企業原創作品播放管道少的瓶頸。與北京新影動漫大廈相呼應，南京軟體園重點包裝3.5萬平米的動漫大樓。雙方精心策劃，為南京動漫企業在北京建立圍繞動漫主題的體驗中心、產品展示中心、資訊交流中心、接單中心等載體。同時，南京軟體園動漫產業基地股份有限公司也宣告，與央視的5個重大合作專案正式簽約。2008年南京市研究制定了南京動漫人才技術職稱評審標準，開展了相關評審工作；開展了全市動漫企業資質認定工作，評定出第一批提請市政府給予稅收優惠的動漫企業。南京新設立了“軟體產業創業種子專項資金”，入駐南京數碼動漫創業園的5家動漫企業分別獲得了10萬元“種子資金”的無償資助。“種子資金”的資助對象主要是由高校畢業生，留學人員或者辭去現有職務、具有一定研發工作經驗的人員創辦的軟體企業。同時，這些企業還必具有確定的創業項目，擁有自有技術成果或經授權、許可方式取得的技術成果，並且在南京市軟體產業兩園多基地、市級及以上科技企業孵化器、大學科技園註冊，註冊資金不低於10萬元。南京還成功舉辦了第二屆CHINA JOY COSPLAY比賽（南京賽區），南京地區70多個COSPLAY社團參加了比賽，觀眾達2萬多人次，有2個社團被推薦參加了在上海舉行的全國總決賽，南京師範大學COSPLAY社團表演的“天國之門”榮獲了銀獎，南京動漫行業協會榮獲組織獎。“天國之門”被上海全國總決賽舉辦方推選到日本參加比賽和表演。

　　4、演藝產業在改革中開拓市場。由文化部、中國文聯、江蘇省政府聯合主辦，中國戲劇家協會、江蘇省委宣傳部等單位承辦的第三十一屆世界戲劇節於2008年10月16-26日在南京舉行，將來自五大洲16個國家和地區的37台劇碼60場演出奉獻給了廣大觀眾。2008年10月28日至11月18日的第八屆南京文化藝術節，融中外優秀傳統藝術劇碼展演、南京市屬劇團優秀劇碼演出、電影展映、群文活動、文博書畫展覽等30多項活動為一體，向國內外嘉賓展示了南京城市的文化形象。南京市屬專業劇團藝術生產自主實體和演出市場經營主體的地位正在逐步確立。南京市雜技團成立了南京大百戲文化藝術傳播有限公司，加強了與國內外演出仲介機構的合作，積極開拓國外、境外演出市場，2004以來，整台雜技或雜技節目組合平均每年在國外商演800場，僅2007年6月1日至2008年6月30日，大型雜技主題晚會《夢之旅》出國出境商演就達199場，總收入60萬美元，成為中國雜技界提高國際雜技演出市場佔有率的主要藝術院團之一。南京市民族樂團實行了“一團兩制”，即：事業、企業雙軌制運行模式，組建了具有獨立法人資格的南京市天韻演出有限公司，按照企業用工制度確定了與所聘演職員的勞動關係，積極拓展演出市場；成立了“金陵樂府”藝術團，與民營企業和南京太平天國歷史博物館合作經營，共同開發旅遊演出市場；成立了南京市青少年民族樂團（南京市小星星民族樂團），與夫子廟小學共同組建了南京市少兒民族音樂培訓基地，培育民樂市場，培養後繼人才，傳承民樂藝術。南京市話劇團成立了南京漢禺影視製作有限公司，拍攝完成了數位電影《車，我把你丟了》，創作演出了兒童劇《聖火》、《笨笨漢斯》等，取得了兩個效益的雙豐收。南京市歌舞團、南京市越劇團，通過出讓劇團冠名權、劇碼演出經營權等等多種形式，分別與安徽江淮汽車集團、江蘇沙鋼集團等企業建立了合作夥伴關係，吸納社會資本投入劇（節）目生產，努力改變政府單一投資模式，增強了藝術院團劇碼生產的能力。南京市京劇團修改複排了一批傳統劇碼，赴農村演出了100多場。南京市越劇團、南京市京劇團聯手，與南京市成賢街小學聯合創建了穩定的南京市少兒戲曲藝術培訓基地。在文化部2007-2008年度優秀出口文化產品和服務專案評選中，全國27個省、自治區、直轄市和部直屬單位推薦了55個專案，經評定委員會評審，從中評選出25個優秀出口文化產品和服務專案，江蘇省演藝集團的昆曲《1699‧桃花扇》和大型民間歌舞《茉莉飄香的地方》，以及南京市雜技團的大型雜技主題晚會《夢之旅》入選其中，並獲得了獎勵。據不完全統計：2008年南京地區各類營業性演出11573場次，觀眾數約230多萬人次。全年辦理並組織實施對外文化交流專案36批次、529人次，分赴20多個國家和地區。由江蘇盛世寶玉有限公司和江蘇省演藝集團有限公司合作舉辦的“盛世寶玉昆曲全球公益巡演”，2008年在南京免費演出了365場。由江蘇省演藝集團和南京市白下區政府聯合規劃打造的南京楊公井演藝街區建設進展順利。目前，該街區正參照韓國漢城“大學街”模式建設，建成後的演藝街區將包括數個定位不同的劇場、咖啡廳、昆曲時尚攝影機構等當代文化創意產業的前沿業態場所，將成為南京文化娛樂街區中飽含最濃郁文化色彩的商業街區。

　　5、影視產業實現多元化發展。據不完全統計，截至2008年12月，南京市領取《廣播電視節目製作經營許可證》的單位有47家，其中，領頭的還是“國字型大小”，以江蘇廣播電視總台旗下的江蘇天地縱橫影視文化投資有限公司、南京廣播電視集團有限公司為代表。江蘇天地縱橫影視文化投資有限公司暨江蘇省廣播電視總台電視劇製作中心先後推出了《仁者無敵》、《青城之戀》等多部熱播電視劇，2008年10月，在第七屆全國“十佳”電視劇製作單位、出品人和製片人評選活動中，該公司躋身“十佳”。在民營影視公司中，以江蘇中天龍文化傳媒有限公司、蘇州福納文化科技股份有限公司等最具實力。江蘇中天龍文化傳媒有限公司推出了《中國神探》、《角力》、《國家機密》系列、《緣分》、《玉卿嫂》、《北平往事》等一批反響良好的電視劇。特別是2007年下半年以來，該公司製作的《活著，真好》、《北平往事》和《國家機密2》等3部電視劇在一年內先後登陸央視八套黃金檔，被業內人士稱作“中天龍現象”。《國家機密2》還獲得了江蘇省2008年度文化產業引導基金，這在南京影視界還是第一次。一些中小影視公司也多方籌資，努力推出優秀作品。南京故鄉影視文化傳播有限公司成立1年多來，已製作了一部主旋律農村題材的影視劇《守望大山的女人》和32集電視劇《奶娘》；《奶娘》在上海、常熟、廣東等地播出後反響熱烈。2008年南京影院基礎建設進一步加強，投資6000萬元、新建面積達7030平方米、目前南京面積最大、裝修最豪華的五星級電影院——萬達國際影城在新街口萬達購物廣場開業迎賓。始建于1934年的南京著名的電影院和優秀民國建築、江蘇省文物保護單位——大華電影院將進行全面大修，預計投入資金將超過一千萬元。

　　6、園區建設和發展勢頭強勁。2008年南京文化創意產業協會108個會員單位中有83家民營企業，占會員總數的76.8%；南京動漫行業協會72個會員單位中的52家動漫企業都是民營企業，占會員總數的72.2%，其中註冊資本在300萬元以上的骨幹企業16家。南京東方三采投資顧問有限公司、南京順天實業集團有限公司、南京垠坤投資實業有限公司、中國江蘇盛世寶玉有限公司、鴻國實業集團有限公司、江蘇弘業國際集團、南京金榜集團、南京聚博商務發展有限公司、上海東洲集團公司、江蘇春雨文化傳播有限公司、江蘇一德集團有限公司等等各類民營資本和其他社會資本已成為投資南京文化創意產業建設的主力軍。2008年全市有各類建成和在建文化產業園區41個，投資總額近80億元，全市文化產業園區占地面積近2500畝，建築面積約250萬平方米。全市園區經營管理人員近千人；逐步形成了現代藝術創意基地、綜合型創意產業基地、網路遊戲與動漫創意基地、影視創意基地、傳統書畫藝術創意基地、民間工藝創意基地、傳統文化產品生產銷售基地等七種主要類型。據不完全統計，全市各類文化產業園入駐企業達到688個，其中納入國家文化產業統計口徑的文化企業580個，占總數的84.3%，在發展較為成熟的產業園區中，文化企業占比最多的已經達到了100%。江蘇省文化產業集團、江蘇省演藝集團有限公司和江蘇愛濤藝術精品有限公司先後被命名為國家文化產業示範基地；南京軟體園被命名為“國家動畫產業基地”；南京1865被命名為“江蘇省現代服務業集聚區（創意產業）”；南京1912、西祠街區先後被命名為江蘇省文化產業示範基地。江蘇文化產業園、創意東8區、南京石城現代藝術創意園、西祠街區、幕府三○工園、南京數碼動漫等18個園區被命名為南京市市級文化產業基地。2008年全市重點園區在建立和完善多種公共服務平臺和公共技術平臺建設上又開創了新路徑，如：由南京文化創意產業協會和創意東8區共同創辦的南京首個原版設計類圖書會所——Design 8（簡稱D8）於2008年12月21日在創意東8區正式對外開放。D8囊括了來自瑞士、德國、法國、日本、美國、新加坡、澳大利亞等183個國家和地區的設計類原版專業圖書，內容幾乎涵蓋了室內設計、產品設計、廣告設計、工業設計、動漫設計、裝幀設計、服裝設計、時尚攝影等所有設計行業門類。D8為入駐企業的創意設計人員提供了全方位的公共服務，也將成為南京創意設計界交流、學習、聚會、研討的專屬集聚地。

　　7、產業綜合實力不斷提升。從全國第一次經濟普查資料來看，2004年全國文化產業實現增加值為3440億元，占全國GDP的2.15%；江蘇為258.55億元，占江蘇GDP的1.72%，南京比重分別比全國和江蘇高0.71和1.14個百分點。2004年，南京文化產業增加值為58.63億元，分別占全國和江蘇文化產業增加值的1.7%和22.7%，高出同時期全市地區生產總值所占全國和江蘇比重1.3%和13.3%的水準。2004年以來，在全市經濟連續保持年均兩位元數的速度持續增長的基礎上，南京的文化產業增長速度始終超過全市GDP的增速。按照國家統計口徑，南京市文化產業增加值2004年為58.63億元，2005年為73.48億元，2006年為90.67億元，2007年為111.65億元，分別增長25.3%、23.4%、23.2%；全市文化產業增加值占GDP比重2004年為2.84%，2005年占3.05%，2006年占3.27%，2007年為3.4%。2008年上半年，南京市文化產業增加值達61.66億元，約占南京市GDP的3.5%（注：按照《南京市文化產業發展“十一五”規劃綱要》統計口徑，2008年上半年，全市文化產業增加值達了159.88億，占GDP的9%），超過了全國和全省的平均發展水準。

　　8、產業招商再創佳績。2008年第四屆中國（南京）國際軟體博覽會共有102個投資專案對接洽談成功，總投資額101.8億元，其中外資1.2億美元，創下了歷屆軟博會之最。第三屆中國南京世界歷史文化名城博覽會和第三屆中國南京文化產業交易會，開展了十大主題論壇、十大國際展覽等十大類百余項豐富多彩的活動。在本屆文交會上，南京推出74個文化產業項目，融資總額達到240億元，其中12個項目現場集體簽約，簽約金額近25億元。簽約專案包括江蘇未來影視產業園、東方娃娃動漫產業園、江寧動漫影視創意文化產業基地、金盛娛樂中心、德匯廣場兒童城、南汽266都市產業園、怡景白鷺洲休閒會所、王榕生國際時尚藝術學院、淘遛遛網購實體街區、江蘇戶外大屏媒體項目、南京紅山創意工廠產業園、南京時代傳媒創意產業園等；其中南京時代傳媒創意產業園、東方娃娃動漫產業園簽約金額均超過4.5億元，江蘇未來影視產業園項目投資總金額逾10億元。投資500萬元、擁有70台織機、年產值達1000多萬元的天宮雲錦廠將由漣水整體搬遷到南京市棲霞區，在本屆文交會上的洽談成功，引起了轟動。第七屆中國南京六合《茉莉花》雨花石國際文化旅遊節吸引了50多萬遊客以及來自國內外的1000多名客商，實現旅遊業收入4億元，共達成招商項目112個，總投資折合人民幣106.5億元。第八屆中國南京固城湖螃蟹節，創下了產量過萬噸、銷售破10億、助農人均增收超千元的歷史新紀錄。螃蟹節期間簽約發照專案共有81個，總投資41.3億元，其中5000萬元以上項目35個，億元以上項目5個，外資項目16個，合同利用外資1.17億美元；接待遊客37萬人次，同比增長23.3%，旅遊直接消費收入6500萬元，同比增長30%。

　　9、領軍園區、高成長企業和新銳人物正在形成。創意東8區榮獲“中國創意產業最佳園區獎”，躋身2007年全國10個最佳園區之列；南京1912街區被授予“中國特色商業街”稱號；南京1865被授予2007年度建設新南京先進單位稱號。在第三屆中國（北京）國際文化創意產業博覽會‧2008年度中國創意產業年度大獎評比中，大賀傳媒股份有限公司榮獲“2008中國創意產業領軍企業獎”和“2008中國創意產業高成長企業100強”兩項大獎；大賀傳媒董事長賀超兵榮獲“2008中國創意產業傑出貢獻獎”；南京華典設計中心榮獲“2008中國創意產業產業推動獎”。在2008年度南京市創意產業新銳人物評比中，南京城理人城市規劃設計有限公司副總經理、副總規劃師劉晶晶、大賀傳媒股份有限公司南京分公司副總經理李慧珍、南京環娛之星文化藝術傳播有限公司總經理張麒麟、南京聖迪奧時裝有限公司總經理鄭雲、南京垠坤投資實業有限公司副總經理袁程、南京博來城市規劃設計研究院有限公司常務副總經理錢鋒、江蘇電廣傳媒國際廣告有限公司總經理高路、賽博方舟投資管理有限公司董事兼運營總監黃偉淵、南京新與力文化傳播有限公司董事長、總經理梁超、南京知行力企業管理顧問有限責任公司總經理曾珍等10位優秀青年企業家被評為南京市創意產業新銳人物；江蘇建築設計研究院有限公司恩佛建築環藝設計所所長成驍等14位青年創意俊才被授予“南京市新長征突擊手”稱號。

二、突出問題

　　《中國創意產業發展報告（2008）》評價認為：南京市創意產業發展處於“省會集團”的前列，與直轄市第一集團的重慶地位相當，甚至領先於天津市。儘管如此，南京與國內一些先進城市相比還有很大差距。特別是受世界金融危機的影響，從2008年10月份開始，南京地區的工業設計、工藝美術設計、建築設計、室內設計等領域已經顯現出了不同程度的下滑趨勢，這場世界金融風暴的衝擊波2009年還極有可能橫掃到南京文化創意產業的其他各個領域。而2005年以來，以政府行政推動為主要特點的發展南京文化創意產業的“投資饑渴”和“經濟過熱”現象所形成的“泡沫”繁榮，極有可能危及到南京整個文化創意產業領域的科學發展和可持續發展。面對2009年的嚴峻形勢，南京市應當以清醒的頭腦、科學的眼光、冷靜的態度、寬闊的胸懷去反思和解析發展中的突出問題。

　　1、政策和規劃的綜合效益還沒有整體顯現。經不完全統計，2005年以來，南京市先後發佈施行的涉及推進文化創意產業發展的政策和規劃已經達到了33部，政策支撐體系基本形成。但是，這些政策和規劃都是由宣傳、文化、經委、廣電、科技、新聞出版、旅遊、體育等等各個職能部門依據職權分別制定的，對各自相關領域文化產業發展確實起到了一定的推動作用；但是，不可否認地也出現了不同程度的政策和規劃制定的部門化、部門利益制度化的傾向。在有的宣傳和介紹南京文化產業政策支撐體系的文章中，甚至將市政府發佈施行的《南京市文化創意產業“十一五”發展規劃綱要》降格為部門規劃。這種狀況在一定程度上降低、解構或消融了政策的執行力和綜合效益。而一些更為重要的政策和規劃至今仍是空白。例如：在編制南京城市總體規劃、調整工業佈局時，基本上沒有考慮在主城區如何保留產業用地，如何利用原工業廠房建設適合於在城區發展的創意產業園區，既沒有相應的詳細規劃和操作性強的政策規範，也沒有對各類創意產業園區的發展數量、以及在各城區的分佈做出總體規劃。又如：由於我國現行土地法律制度的規定性，創意產業園區建設的第三方投資者對園區沒有完全意義上的土地使用權，更不能以土地作為融資貸款的抵押物。面對產業園區投資主體在土地使用和用地性質的兩難選擇，南京市還沒有作出具體的政策回應。

　　2、同質化傾向日趨嚴重。由於上述問題的延宕，加之南京市在發展文化創意產業中所形成的“全線攻擊前進”的戰略思想和部門“各自衛戰”、區縣“各自衛戰”、投資企業“各自衛戰”的戰役指揮，引發了當下南京創意產業園區建設同質化傾向的日趨嚴重，“產業同構”現象異常火暴。南京市政府辦公廳2008年12月26日寧政辦通報第8期發表的《關於加快南京市都市產業園發展的調研報告》中載明：“隨著都市產業園的快速發展，一些後發展起來的園區對如何服務周邊區域配套產業、促進延伸產業發展缺乏長遠的戰略考慮，對自身的功能也缺乏科學定位和整體策劃，都把發展方向和重點一轟而上地放在創意、軟體、動漫等方面，在特色化、個性化發展方面明顯不足，導致同質化競爭加劇。還有少數園區為了儘快收回投資，盡可能提高房產出租率，在入園企業上沒有設置相應的門檻，低檔的服務性企業比例過大，致使自身的特色模糊不清。此外，我市大部分都市產業園還缺乏在全國叫得響的園區品牌，入駐的知名企業、具有行業龍頭作用的大企業不多。有的園區招商選資的力度不大，往往是築好了巢，卻沒有引來鳳。”

　　3、創意人才瓶頸仍未緩解和突破。在《2007年南京市文化創意產業發展年度報告》（以《南京：創意產業彰顯古城魅力》為題，載《中國創意產業報告（2008）》）中，對創意人才匱乏瓶頸的問題進行了描述。經過一年的發展，這一問題仍未緩解和有所突破。其主要表現是：（1）相當多的創意產業業內人士對文化產業的屬性和規律沒有完全把握或完全沒有把握，對創意經濟和創意產業更是知之甚少。創意產業基礎理論和知識技能的匱乏，嚴重阻礙了南京創意經濟的發展。（2）通曉創意經濟和創意產業內容又擅長經營管理的管理者和靈感迸發、創意迭現的創意俊才嚴重匱乏，創意人才的缺位形成了行業發展的桎梏。（3）創意經濟和創意產業的理論研究隊伍中複合型人才較少，大多數研究人員知識結構不合理、學科規範缺乏、視野狹窄，缺乏對創意經濟和創意產業規律的深入研究和探討。（4）南京培養創意產業人才的機制尚未成熟，南京高等院校增設的文化產業學科教育與南京創意經濟和創意產業發展的實際需求差距很大。（5）由於南京高校和科研院所的資源非常雄厚，可以預測，南京創意人才的儲備基數很大，但是真正能從創意產業實踐中脫穎而出的人才很少，能夠達到高端要求的有效人才就更少，這證明南京創意產業的人才發掘機制尚未形成。

　　4、文化創意產業融資之惑依舊。2007年11月，在北京市文化創意產業促進中心的牽頭下，兩家商業銀行正式宣佈將與文化創意產業進行資本對接，開展無形資產抵押貸款和專業擔保公司貸款業務後，北京銀行又承諾將為文化創意企業設立50億元的專項授信額度，揭開了中國金融業服務文化創意產業尤其是影視產業的整體轉型的序幕。2008年4月，《北京市文化創意企業貸款貼息管理辦法（試行）》發佈施行。該辦法規定，北京市對已經形成一定規模、獲得商業銀行文化創意產業項目貸款、符合文化創意產業支援方向的企業，按照專案貸款利息總額的50%至100%給予貸款貼息支援，貼息方式為先付後貼。2007年6月至2008年9月，北京銀行累計審批通過文化創意企業貸款46筆、8.5億元，有力地支持了影視製作、出版發行、景觀設計、文化傳播、禮品設計等不同行業的文化創意企業發展。其中包括為北京和聲創景影視技術有限公司《長江七號》項目音頻製作、北京派格太合環球文化傳媒投資有限公司《愛情來電顯示》電視短劇製作等影視業項目提供了上千萬元融資支援。反觀南京，在園區建設和項目扶持上可以動用的資金只有每年1500萬的政府文化產業發展專項資金。截至2008年上半年，南京市已分兩批共為53個專案發放的專項資金達到了1891.8萬元，其中1297.7萬元用於文化產業園區和基地的建設。但由於僧多粥少，一些投資企業不得不尋求私募基金以緩解資金短缺的壓力。儘管2007年11月，南京道及天軟體系統有限公司憑“無形知識產權——電腦軟體產品的著作權”從南京銀行獲得了200萬元貸款，標誌著南京的知識產權貸款開始破冰；但是，在2008年的實際運作中，南京“創意融資”機制仍未建立，貸款難、融資難、擔保難的問題仍然嚴重困擾著南京文化創意產業園區和企業的發展。究其原因有四：（1）南京的商業金融機構注重的是有形資產，而對文化創意產業研究和無形資產缺乏基礎性認識。（2）版權價值評估體系尚未建立，知識產權等無形資產價值難以評估，為了控制風險，銀行不得不同時採用多種擔保方式，包括要求企業負責人同時承擔個人無限連帶責任。（3）文化創意產業園區和企業多數運營架構、財務制度等都還不規範，風險控制難度大。（4）南京文化創意產業發展仍然處於初級階段和培育期，文化創意行業是弱勢行業，也是弱勢企業，需要政府的保護和扶持；但是政府降低金融界與文化創意產業界之間信任成本的機制尚未建立。

　　三、對策建議

　　創意產業是世界創意經濟發展的核心，在世界貿易中是最有活力的領域之一。2008年10月，聯合國貿發會議（UNCTAD）和聯合國開發計畫署（UNDP）南南合作局會同聯合國教科文組織（UNESCO）、世界知識產權組織（WIPO）和國際貿易中心（ITC）發佈的《2008創意經濟報告》（中文版），第一次對“創意經濟”和“創意產業”的概念、內涵和外延以及作用進行了明確的界定，第一次展現了聯合國整體對這一創新主題的觀點。

　　報告指出：“創意經濟”是一個不斷演進的概念。（1）概念的基礎是創意資產擁有增進經濟成長和發展潛能；（2）它可以促進創收、創造就業機會及增進出口收益，同時促進社會包容、文化多樣性和人類發展；（3）它包含了經濟、文化和社會方面與技術、知識產權和旅遊目標之間的互動；（4）它是一系列以知識為基礎的經濟活動，具有發展維度，並與整體經濟在宏觀和微觀面上有交叉聯繫；（5）它是一個可行的發展方案，要求創新的、多領域的政策回應和各部門的協調行動。（6）創意經濟發展的核心是創意產業。

　　報告還指出：“創意產業”（1）使用創意與智力資本為初始投入的產品與服務創作、生產和銷售的迴圈過程；（2）由一系列以知識為基礎的活動構成，不僅側重於藝術，也從貿易與知識產權中創造潛在收入；（3）既包括了有形產品，也包括無形的擁有創意內容、經濟價值和市場目標的智力與藝術服務；（4）處於手工藝、服務和產業部門之間的交界處；（5）在世界貿易中構成了一個新的充滿活力的領域。

　　針對2008年南京市文化創意產業發展中存在的突出問題，依據聯合國貿發會議等國際組織對“創意經濟”和“創意產業”的上述界定，從政府工作的角度，提出如下對策建議。

　　（一）加強對南京市文化創意產業政策和規劃本身的研究

　　政策和規劃是政府為了保障公民權利、推進社會政治、經濟和文化的和諧發展而制定的行動方案或行動準則。為此，應當對正在執行的涉及推進南京市文化創意產業發展的所有政策和規劃進行全面梳理，從六個方面加強對政策和規劃本身的研究，即：鼓勵多種經濟成分共同經營政策、培植文化創意企業政策、充分發揮南京文化特色政策、推動文化創意產業研究與開發政策、規範文化創意產業發展環境政策、加強宏觀調控與行政管理政策，在此基礎上形成《南京市文化創意產業政策研究報告》，對政策和規劃的執行力和綜合效益進行全面評估。做好南京市屬專業藝術院團文化體制改革配套政策的研究工作，形成《南京市屬專業藝術院團文化體制改革配套政策研究報告》；啟動《南京市文化創意企業貸款貼息管理辦法》等政策的研究制定工作；開展《南京市文化創意產業促進條例》的立法調研；力爭在“十一五”末完善南京市文化創意產業發展政策法規支撐體系。

　　（二）優化文化創意產業內部結構，推動文化創意產業升級

　　在遵循大眾化多樣化原則、平衡協調原則、良性互動原則、優化升級原則和區域分工原則的基礎上，從深化體制改革入手，通過優化產業結構實現推動文化創意產業升級，達到增強活力、提高競爭力為目的。

　　1、實現制度結構與生產力結構有機戰略性整合，提高文化創意產業在產業結構中的比重。文化創意產業屬於戰略產業，文化創意產業結構的戰略性調整，就是要在制度經濟的層面上，實現對於文化創意生產力的制度性解放，從而在根本上克服長期以來困擾南京乃至全國文化創意產業發展因條塊分割管理模式而導致的行政割據、行業壁壘、“各自衛戰”的弊端，真正實行放鬆管制和市場的自由准入。因此，需要改革一系列與文化創意產業發展不相適應的體制和機制，實現體制和制度創新，消除妨礙文化創意產業結構調整的制度性障礙，形成多種所有製成分共同發展的新格局。同時，還必須運用政府的力量尤其是政策的力量，來推動文化創意產業的發展。如：應繼續加大政策對文化創意產業傾斜力度，在財政、稅收、信貸等方面提供更加優惠的條件，以提高產業吸引力，通過經濟杠杆誘導更多的社會資本從過剩產業轉移到潛力巨大的文化創意產業中來；建立高效的資訊服務系統，加強市場監管，創立公平有效的競爭環境。

　　2、優化文化創意產業的內部結構，促進文化創意產業協調發展。（1）提高現代新興文化創意產業比重，提升文化創意產品科技含量。文化創意產業結構調整，應按照“科學技術是第一生產力”的原理，切實貫徹和實施“科教興國”戰略，積極鼓勵知識創新、技術創新、管理創新和制度創新，努力提高文化產品的科技含量，用現代技術升級傳統文化產品和服務，使文化創意產業有較強的人才、技術的吸納能力，提升企業的市場競爭能力，實現文化創意產業的跨躍式發展。（2）理順文化創意產業內的各個鏈條、環節、要素之間以及文化創意產業與其他產業之間的關係，建立起良性互動機制，促使文化創意產業內部的創作、出版、展演、傳播、教育、銷售及消費等各個環節上下連接，環環相扣，形成完整的產業鏈和良性迴圈機制，推動文化創意產業不斷走向繁榮。

　　（三）優化產業園區結構，提升孵化、輻射功能

　　1、引導園區致力於提供專業化和多元化的服務。為企業、個人創業提供支援和服務是文化創意產業園區的功能所在。具體就是要為創業企業提供研發、生產、經營的場地，辦公、通訊與網路等共用設施、系統的培訓以及諮詢服務；提供政策、融資、法律和企業管理等仲介服務，降低創業企業的創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成功率；為創業者提供良好的創業環境和條件，盡可能地幫助創業者將發明和成果轉化為商品進入市場，為社會培養成功的企業和企業家。但是，目前南京的實際情況是：“一些產業園區管理主體對如何科學管理和經營、怎樣進行招商等缺乏清晰認識，缺乏整體性設計和市場導向意識，出現了三個‘停留’現象，即眼光停留在收取房產租金上，服務停留在物業配套上，園區停留在企業和產品集聚上。對建設文化產業發展的資訊平臺、公共技術平臺、投融資平臺等考慮得不多。”（《南京調研》〔2008〕82號）。為此，南京應當進一步鼓勵文化創意產業園區依託高等院校、科研院所等各類社會資源建立一批行業共性技術研發、測試、市場推廣等公共服務平臺，為南京的文化創意產業發展培養人才。在園區建設上，南京應當為業已形成的創意產業集群提供全方位的公共服務，積極營造有利於產業專業化發展的投資環境，推動和促進城市創意產業的聚集。

　　2、以產業鏈的搭建，規劃集聚區內的企業結構，形成規模經濟。產業集群化發展是世界經濟發展的潮流，符合市場經濟規律和產業發展規律。因此，南京應當在產業發展中實施產業集群戰略，將促進產業集群作為區域經濟戰略和政策的中心。強調以產業鏈的搭建，規劃集聚區內的企業結構，激勵園區內的各企業互補合作，建立特色鮮明、產業集聚、品牌突出、相互帶動、鏈條延伸、拉動明顯的產業結構，形成規模經濟。

　　3、打造無界域、國際化的虛擬園區，實現官、產、學、研等各個鏈條上的數位化高端整合。文化創意產業園區應當在基礎設施建設的同時，打造無界域、國際化的虛擬創意產業園區，建設一個迅速順暢傳播的數位化網上市場和一個數位化交易平臺，吸引巨量資訊彙聚，開展網上資訊交換，商務交易、科研成果轉換、產品推介銷售，實現官、產、學、研等各個鏈條上的數位化高端整合。

　　（四）加大知識產權保護力度，營造文化創意產業發展的良好發展環境

　　在當代經濟、科技全球化的趨勢下，知識產權在國際競爭中的重要性與日俱增，正如溫家寶總理指出的“世界未來的競爭就是知識產權的競爭”。知識產權是文化產品流通、交換的必要規則，是文化產品走向世界的“遊戲規則”，是文化創意產業蓬勃發展的引擎和守護神。保護知識產權就是保護創造力。創意始終存在，但創意轉化為產業卻是在知識產權保護不斷規範的前提下才能得以實現。因此，南京市應當抓緊制定並發佈施行《南京市知識產權發展戰略綱要》，以更加完善的知識產權制度確認和保護文化產品組織者和創造者的合法權益，維持和發展文化創造活動。實施企業專利戰略推進工程，開展專利試點和專利示範工作，進一步提高專利示範企業運用知識產權制度的能力和水準，增強技術創新能力和市場競爭力，形成具有知識產權戰略的企業群體。加快國家專利技術（南京）展示交易中心建設，加強專利技術的流動和轉化實施，使之成為現實生產力。建設知識產權公共資訊服務平臺，以研發和進出口貿易為重點，建立知識產權預警機制。鼓勵企業組建與知識產權保護相關的自律性和維權組織，充分發揮行業協會在知識產權保護和管理方面的重要作用，加大專利行政執法，塑造南京知識產權保護的良好形象。

　　（五）創新融資方式，拓寬企業融資管道

　　南京文化創意企業絕大多數都是中小企業，普遍缺乏資金、資訊、管理經驗和業務管道，獨立生存能力不強，加上創意產業具有較高的市場風險性，自身抗擊世界金融風暴的能力不強。為此，應當認真深入貫徹落實《國務院辦公廳關於當前金融促進經濟發展的若干意見》（國辦發〔2008〕126號，2008年12月8日），逐步建立起一整套符合創新規律和創新目標的多元化投融資機制，提高“四資”（資源、資產、資金、資本）的使用效益。依據《中華人民共和國中小企業促進法》（國家主席令第69號）的規定，拓寬民間投資領域，吸引更多社會資金參與政府鼓勵和扶持文化創意專案的建設，落實和完善促進創業投資企業發展的稅收優惠政策。依法鼓勵商業銀行調整信貸結構，加大對文化創意企業的信貸支持。改善信貸管理，擴展服務領域，開發適應文化創意企業發展的金融產品，調整信貸結構，為文化創意企業提供信貸、結算、財務諮詢、投資管理等方面的服務。依法推進文化創意企業信用制度建設，建立信用資訊徵集與評價體系，實現文化創意企業信用資訊查詢、交流和共用的社會化。推進和組織建立文化創意企業信用擔保體系，推動對文化創意企業的信用擔保，為文化創意企業融資創造條件。建立公共融資工具，形成政府投入與金融資本市場的對接機制，及時向金融部門發佈和推介政府鼓勵和扶持的文化創意產業項目。

　　（六）加快文化創意產業人才引進和培養步伐

　　結構/制度資本、人力資本、社會資本和文化資本是推動創意產業快速發展的四大資本形態。而人力資本是創意產業最核心的生產要素，是推動創意產業發展的根本動力。能否擁有大量的各類創意人才，將成為奪取創意產業發展制高點的決勝因素。為此，南京市政府辦公廳《關於加快發展文化創意產業的政策意見》（寧政辦發〔2006〕96號）第六條規定：“組織實施‘創意在南京’戰略，採取特殊的優惠政策和措施，大力吸引各地人才特別是海外歸國創業人才和國內精英人才到南京來發展文化創意產業，加強開發後資源的集聚和‘鏈式’效應。進一步引進中高等技能型人才，同時調整人才教育結構，立足培養自己的創意設計人才；積極舉辦大型設計藝術展覽，打造設計師們互相交流碰撞的平臺，推動設計師與國內、國際設計界進行廣泛的對話與交流；營造自主創新、幹事創業的良好環境，使創意設計走上更加良性、更加蓬勃的發展軌道。”南京市應當以創意產業人力資本的現狀、基本特點、市場需求、體系建構、管理模式、人文環境等為重點，開展深入細緻地調研，形成《南京市文化創意產業人力資本政策研究報告》，在此基礎上，制定出南京市文化創意產業人才引進和培養規劃和年度執行計畫，向社會不定期發佈南京市文化創意產業人才資訊，在營造和誘發創意產業人力資本的人文環境方面做出不懈努力。

　　（七）擴大內需，激發文化消費需求

　　社會主義生產的目的就是為了不斷豐富和滿足人民日益增長的物質和文化的消費需求。因此，擴大內需是我國一項重要的經濟政策，也是我國對抗這場世界金融風暴的治本之策。這場世界金融風暴既是危機也是機遇。從《2008創意經濟報告》所概括的創意經濟和創意產業的概念、內涵和外延以及作用來看，創意產業及其產品更加符合當代人的消費需求的價值觀。為此，南京市應當進一步重點培育軟體產業、高新科技產業、大眾傳媒、動漫遊戲、影視音像、視覺藝術、表演藝術等方面的創意群體，大力發展軟體設計、動漫遊戲、影視製作、音樂製作、藝術創作、廣告創意、工藝美術、工業設計、建築設計、室內設計等文化類創意企業。營造有利於文化創意群體創業和文化創新主體發展的市場環境與政策環境，形成崇尚創新、追求卓越的企業文化。充分發揮文化創意在內容創新和傳統企業改造中的積極作用，利用文化創意成果拉動相關服務業和製造業的發展。利用多層次的資本市場，以存量文化資產為依託，進行轉讓、盤活、置換、入股等資本經營。深化文化流通體制改革，減少流通環節，打破行業壟斷和地區分割，建立統一、開放、競爭、有序的文化市場體系，促進文化資源優化配置和文化產品的充分流通，引導城鄉居民文化消費。積極發展文化仲介機構，使之成為連接文化生產、文化服務和文化消費的有效環節。

　　四、結語

　　2009年，南京市文化創意產業界應當進一步認真落實黨中央、國務院關於加大投入擴大內需的各項決策部署，緊緊圍繞中共南京市委十二屆十三次全體（擴大）會議的戰略部署，以“保增長、促轉型”為主線，牢固樹立“全域南京”的觀念，加快發展南京文化創意產業，以文化南京建設的優秀成果，迎接建國六十周年和南京解放六十周年。

資料來源：
http://creativity.022china.com/2009/02-06/31186_0.html